海南供给侧结构性改革方案：房产去库存 旅游业大升级
本报记者 定军 实习记者 郑珂 孙宜萌 北京报道
导读
海南省供给侧结构性改革方案提出，下一步要以做优做精旅游特色产品为抓手，推动观光旅游向度假休闲旅游转变。作为国际旅游岛，海南此次改革提出以旅游为基础，发展相应的制造业和服务业。增加热带特色农产品、旅游新产品、生态产品的有效供给，推动服务业转型升级、工业提质增效，不断增强经济持续增长新动能。
刚刚公布的海南省供给侧结构性改革方案，给出了各种吸引眼球的旅游方式。
7月9日公布的《中共海南省委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》提出，下一步要以做优做精旅游特色产品为抓手，推动观光旅游向度假休闲旅游转变。
海南的定位是国际旅游岛，按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。
海南省政协经济委员会副主任王毅武指出，海南实施供给侧结构性改革，提出观光旅游向休闲旅游过渡，核心还是要发展现代服务业，而不是单纯发展房地产，这方面最重要的一个就是发展国际旅游。
房地产去库存压力大
上述供给侧结构性改革方案指出，要调整优化需求结构，挖掘创造新的消费需求，增加热带特色农产品、旅游新产品、生态产品的有效供给，推动服务业转型升级、工业提质增效，不断增强经济持续增长新动能。
到“十三五”末，海南供给侧结构性改革要取得重要进展，“三去一降一补”取得明显成效，企业生产经营环境显著改善，发展短板基本补齐，新的发展动能持续壮大，新的经济增长点加快形成，国际旅游岛国际化水平大幅度提升。
海南以旅游为基础，将发展相应的制造业和服务业。农业领域要着力打造“王牌产业”，增加热带特色农产品有效供给。健康领域，要加快发展医疗健康产业。制造业领域，要培育发展通用直升机、水上飞机、地效翼船、游艇、旅游房车等旅游运输装备制造业。
王毅武指出，过去海南房地产发展不错，但是海南的发展不能单靠房地产，尤其不能靠外地人到海南买房子来发展经济。海南定位国际旅游岛，如果仅靠房地产来发展经济就偏离了定位。
全国的供给侧结构性改革，主要是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就海南而言，房地产库存比较大，短板领域仍比较多。
2016年1-5月，海南全省房地产待售面积为1373.27万平方米，比1-4月减少41.98万平方米，同比增长19.1%，目前该省停止了对房地产库存大地区的土地供应。
北京联合大学旅游产业经济所所长张金山指出，海南现在去除房地产库存要解决发展旅游的泡沫问题。
海南历史上出现过房地产泡沫，从1991年到2004年，花了十几年时间才把原先的房地产库存消化掉。2008年海南建设国际旅游岛上升为国家战略，很多人开始投资海南房地产，但是支撑房地产的需求比较弱，很多地方房价高昂但有价无市。
“我觉得海南房子的空置率很高，所以短期来看，海南房地产应该采取降价销售的方式，去库存效果才会逐渐显现。”张金山说。
观光旅游转向休闲旅游
上述供给侧结构性改革方案，对海南旅游业升级进行了详细说明。
该方案指出，海南实施观光旅游向休闲以做优做精旅游特色产品为抓手，推动观光旅游向度假休闲旅游转变。实施旅游消费促进计划和旅游投资促进计划，向社会资本全面开放旅游市场，发展邮轮游艇、低空飞行、西沙海岛、海上运动、航天旅游、会展婚庆、自驾房车等旅游新产品。
针对欧美、日韩、港澳等不同客源市场，尽快推出潜水旅游、温泉旅游、高铁旅游、阳光旅游、健康旅游、民俗旅游、高尔夫旅游、卫星发射旅游、购物旅游和热带雨林旅游为主打产品的十大套餐式旅游精品线路。
合理调减结构性过剩的旅游产品，限制低水平观光旅游产品开发，保护优化利用旅游资源。防止局部地区高星级酒店建设过剩，注销一批僵尸旅行社，取消一批与质量等级不符的星级酒店和A级景区的资质。
海南改革研究院海南经济所所长夏峰指出，海南进行供给侧结构性改革，要推动旅游相关服务型消费快速增长。要推动健康旅游、度假旅游、文化旅游、教育、医疗、购物等服务型的消费需求全面快速增长，其中健康消费市场潜力巨大。还要开发更多的适应中高端消费需求的产品，来满足游客需求。
他指出，来海南居住有很大一部分是老年群体，如果房地产的配套服务中能够对他们的健康进行监护，包含适合中高端群体的服务，尤其是健康服务，海南的旅游产业将有进一步发展。
要抓住海南作为服务贸易创新发展试点省的机遇，加快建立环南海的旅游经济圈，在服务贸易、创新试点上有所突破。比如海南作为全国消费税试点省，要使消费税成为海南地方的主体税种，这样才能有动力和财力支撑发展服务业。
目前全国旅游业升级换代的发展空间很大。国外有飞行跳伞旅游，中国因为空域改革仍需推进，这方面的国内需求相当一部分转移到了国外。不只是一些高端旅游业没很好发展，连制造业也受到影响，比如民用水上飞机、直升机，以及地效翼船等没有大的突破。
北京联合大学旅游产业经济所所长张金山指出，海南的旅游产业升级，其实在几年前已经开始。现在海南搞旅游升级，在博鳌建设国际医疗旅游先行区，就是要把健康养生和旅游结合，实现产业升级转换。
“但是，目前在鼓励民营资本进入医疗行业方面，政策利好内容不太多，海南应该在这些领域寻求突破。”张金山建议。
