西安将试行棚改房票安置 抓紧东三爻等地区调研
文章来源：三秦网。昨天，记者从西安市棚户区改造工作会议上获悉，今年西安计划新启动丁家村、鱼包头村、车张村等9个集体土地上棚户区(城中村)改造项目，启动大华化工厂、西安市红会医院西侧等8个国有土地上棚户区改造项目的房屋征收工作，完成15个村的回迁安置工作，4个国有土地上棚户区改造项目的回迁安置，在年底前，将要全面解决历史遗留问题。
“十二五”期间完成26万人的回迁安置工作
“十二五”期间，西安共完成86个城中村和33个棚户区改造项目的拆除工作，完成102个城中村和24个棚户区、涉及26万人的回迁安置工作，通过实施改造，群众普遍实现了房屋增值、收入增长。据不完全统计，国有土地棚户区改造后群众财产性收入增加了2~6倍，城中村改造后群众财产性收入平均增加了5~7倍。
据了解，今年西安计划新启动9个集体土地上棚户区(城中村)改造项目，涉及0.69万户、2.5万人；力争启动贺家寨、月登阁村、夏殿村等3个村的整村拆除；计划完成15个村的回迁安置工作，涉及约0.68万户、2.59万人；计划整体完成投资约59.35亿元。计划启动8个国有土地上棚户区改造项目的房屋征收工作，征收各类房屋面积约35.7万平方米，涉及居民约0.42万户、1.42万人；力争新启动八仙宫周边、青年路东段等9个项目的房屋征收工作；计划完成4个项目的回迁安置工作，涉及约0.13万户、0.46万人；计划完成投资约10亿元。
西安将制定棚改房票安置办法选择2~5个项目先行试点
西安市城改办主任张钢胜说，目前西安主要采取“直接货币补偿、政府集中团购商品房、政府组织棚改居民自主购买商品房(即房票安置做法)”三种方式，直接货币补偿见效快，但财政即期支付压力大，不能有效帮助消化商品住房库存；政府集中团购商品房，落实任务快，但统一购买的商品房因存在地段、户型、楼层上的差异，不易定价，也很难使绝大多数群众都满意。
“相对于前两种货币化安置方式，房票安置做法不仅可多项目、大面积同步实施，同时最大程度上发挥了市场的杠杆作用，有效打通安置房和商品住房市场通道。”张钢胜说，西安要加强货币化安置方式、操作程序和具体措施的调查研究，制定棚改房票安置办法，在全市选择2~5个项目先行试点，及时推广成功经验，确保新项目货币化安置率达到50%，力争达到80%，减少群众在外过渡时间。
抓紧东三爻、店子村等城市出入口地区的调研
“今后，我们要对基础设施落后、土地利用率不高的地区实施重点改造，对重大项目建设、开发区建设涉及项目要以政府投资、集中安置为主，对城市主要节点‘骨头项目’，制定优惠政策，多渠道筹集资金，以货币化安置为主。”张钢胜指出，同时要拓宽旧城区公共设施建设和发展空间，三环内要增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加公益项目、增加支路网密度，减少人口密度、减少建设强度，从而增强中心城区的承载能力，提升旅游景点周边、城市出入口城市形象；三环外要实现产业引领发展方向，使改造后的区域与业态有机结合。各区(开发区)要抓紧对回坊、东南城角等旅游景点周边城市基础设施薄弱和东三爻、店子村等城市出入口地区的调研，尽早申报和列入改造计划，尽快组织实施，从而促进城市整体形象的提升。
回迁安置滞后的28个项目今年必须全面启动安置房建设
张钢胜说，今后要把解决目前存在的问题作为工作重点，切实做好完善现行用地政策、回迁安置项目移交社会管理、依法开展房屋征收补偿，特别是依法清理长期未启动和未开工建设的改造项目等遗留问题的动态梳理、任务分解、责任落实等方面工作，坚决克服“不想碰、不敢碰、不能碰”思想，主动作为，趁势而上，对极个别确实没有实力、能力的开发企业，依法清盘，不留隐患，继续采取“定期通报、挂号消账、严格考核、责任追究”的办法。
回迁安置滞后的28个项目，今年必须全面启动安置房建设，并达到预期要求，不得再次出现停工现象，要防止出现新的项目停工；各区(开发区)要进一步完善安置房建设管理机构，落实管理责任、监管办法、建设资金来源、安全生产和质量管理责任等工作要求。通过采取正排工序、倒排工期的办法，狠抓建设促回迁，积极推行3~5名群众代表现场监督安置房建设的“阳光行动”。
真正让市民从品质建设中看到变化得到实惠
“2016年目标任务必须4月底前全面启动，9月底前必须完成全年目标任务的85%，要真正让广大市民从品质建设中看到变化、得到实惠。”张钢胜说，在各区(开发区)在经济效益和社会效益的权衡上，不能再打经济效益小算盘，要始终把民生放在第一位，毫不动摇地突出社会效益，要加快从单个项目策划向区域整体规划的转变。
按照“捆绑式连片改造、在一定区域内统筹平衡”的原则和省市政府有关棚改项目的规划要求，认真做好棚改项目的规划编制工作，严控容积率，积极推行“大棚改”战略，加强八府庄3村、韩森冢周边等12个已实施集中连片改造项目的工程进度，强化徐家湾片区3村、农兴路地区等20个已列入集中连片改造计划项目的组织协调和督促落实等工作。同时，对位于西安的国有工矿棚户区，要统一纳入全市棚户区改造范围，并按照属地管理原则由所在区(开发区)会同企业提出切实可行的棚户区改造计划。
今年启动17个棚户区(城中村)改造项目
集体土地上棚户区改造项目9个，包括丁家村、白家村、西尧头村3个村涉及1165户、3817人的整村拆除工作；曹堡村涉及169户、600人、12万平方米的整村拆除工作；鱼包头村涉及802户、3347人、35万平方米的整村拆除工作；张牛村、堰渡村2个村涉及2788户、5994人、30万平方米的整村拆除工作；西泊梁村、车张村2个村涉及1298户、4484人、50万平方米的整村拆除工作。
国有土地上棚户区改造项目8个，包括大华化工厂项目征收房屋面积约2万平方米，涉及270户；西安市红会医院西侧项目征收房屋面积约1.5万平方米，涉及300户，陕西省设备安装工程公司项目征收房屋面积约4.1万平方米，涉及640户；西仪集团有限责任公司102小区项目征收房屋面积约4.98万平方米，涉及935户；西安衡器厂项目征收房屋面积约2.58万平方米，涉及396户；陕西物资储备局五三三处生活区项目征收房屋面积约3.8万平方米，涉及599户；自强东路火车站北广场周边项目征收房屋面积约33万平方米，涉及3726户；临潼火车站项目征收房屋面积约13.6万平方米，涉及2004户。
