湘潭在用电梯达6385台 电梯安全监管难题如何破解？
新闻来源：湘潭在线
如今，人们在日常生活中使用电梯的机会越来越多，而各媒体频频曝出电梯伤人事件让人感到害怕与担忧，电梯安全受到人们的高度关注。那么，政府部门该如何破解电梯监管难题，确保电梯使用安全呢？1月19日，我们对此进行了采访。
现状：电梯数量井喷式增长
随着城市的快速发展，我市的高楼不断增多，尤其是2008年至2013年，正值房地产发展的“黄金期”，电梯数量也随之迅猛增长。据市质监部门统计，从2010年开始，我市电梯保有量以每年15%的速度增加。虽然2015年增速减缓，但当年还是增加了600多台电梯，规模不容小觑。
截至2015年10月，湘潭在用电梯已有6385台，其中，直梯5932台(含乘客梯、载货梯和杂物梯)、自动扶梯418台、自动人行道35台；按使用年限进行分类为：10年以下的电梯6195台、10年至15年的电梯169台、15年以上的电梯21台。电梯中绝大多数都是直梯，使用年限超过10年的电梯也不少，而这两类电梯都是监管的重点与难题。
据统计，在我市从事电梯制造单位的有1家，电梯安装、改造、维修单位8家，已备案的电梯维保单位25家，电梯检验检测机构1家，电梯使用单位1082家，这些与电梯相关的企业则是电梯安全监管的主要对象。
问题：安全隐患不容忽视
日前，家住岳塘区火炬路幸福郡小区的曾女士向我们反映，她自2014年入住后，就经常发生电梯故障，例如滑梯、开门运行过程出现异响等，这让她每次乘坐电梯时都心惊胆颤。为此，她和业主们多次向物业管理部门提出了整改意见，但问题始终没有得到解决。当我们来到幸福郡小区的1栋1单元时，发现该楼栋电梯的年检期限早已过期，我们也将这一情况反映给了质监部门。
我们走访了河西地下商业街、大洋百货、湘潭火车站等地，发现河西地下商业街的部分直梯的“五人通话”设备无人应答，部分扶梯的疏密齿脱落，电梯的日常巡查和自检不够，而大洋百货电梯运行时也有较大异响。
市质监局特种设备科的工作人员告诉我们，在他们每年接到的特种设备投诉中，关于电梯安全的占到了总投诉的90%以上。其中很多小区投诉都比较集中，例如昭祥新城安置小区、金山投资安置小区、建鑫国际小区等。据统计，2015年我市电梯安全监管大会战工作中，质监部门抽检了电梯1247台，就发现了近80台电梯有安全隐患，其中已整改到位的67台，8台安全隐患较大的被停用。
症结：部门监管难以全覆盖
在市质监局特种设备科工作的马玉娟告诉我们，她有5年没有休过年休假了，原因是他们工作量大、人员太少。她举例说，去年，她接到市民投诉称，建鑫广场小区的电梯出现滑梯、关人等情况，她就要对该小区95台电梯进行隐患排查，要不断跟电梯使用单位衔接沟通。为此，她前后去过建鑫小区20多次。
与我市电梯数量井喷式增长相比，电梯安全监管人员却不增反减。
我市目前有6500多台电梯，其中市区的电梯占70%左右。由于岳塘区和雨湖区都没有设置相关的监管科室，城区电梯监管任务基本上就集中落在了市质监局特种设备科。然而该部门的工作人员才5个，其中还有1—2人须留在单位处理其他工作，能外出检查电梯的工作人员更少。而电梯只是8大类特种设备中的一种，全市各类在用特种设备数量共有16000多台，涉及到使用单位2740多家。
马玉娟表示，由于特种设备监管人员不足，容易导致基层监管力量薄弱，人员配置已不能满足特种设备日常工作的需要。
对策：形成齐抓共管局面
业内专家表示，导致电梯安全隐患的问题有多种。首先，电梯从选型开始，有些开发商只考虑成本，没有从房屋楼层和住户量上考虑电梯使用的频率，来选择每个单元电梯使用量和电梯大小，造成电梯疲劳使用，故障率较高；同时，有些小区存在电梯使用主体责任不明，开发商在移交物业公司后其电梯使用管理责任不明确；其次电梯使用管理不善、违规使用严重、业主安全意识薄弱也容易造成电梯安全隐患；此外，部分物业公司诚信度差，故意拖延电梯年检时间、申报检验完后不缴纳检验费用等，都会增加电梯监管难度。
针对监管难题，专家建议：电梯安全监管涉及住房城乡建设、工商、规划、公安等多个部门，需要各部门按照各自职责做好电梯安全监督管理的相关工作。可以建立电梯安全监管综合协调部门，联动协调各职能部门，形成电梯日常监管联动机制，并充分发挥物业管理协会作用，促进行业规范、诚信经营，保障电梯维保工作落到实处。
另外，还应该强化基层监管能力，着力加强区县安全监管队伍建设，推动监管力量向乡镇(街道)、村(居委会)延伸；政府要优化监管体制，出台电梯管理办法，明确各职能部门电梯安全监管职责，以及电梯管理者和使用者的安全责任。
