20年老电梯屡惊魂谁来管
新闻来源：渤海早报
广州福莱花园6台使用达20年的老旧电梯屡屡上演“惊魂一幕”，由于没有住宅维修资金，小区也没有业委会，电梯更换工作启动3年之久至今未决，老旧电梯依然“带病上岗”。
位于广州天河区的福莱花园为两栋29层高建筑，是广州最早一批电梯住宅楼之一，电梯自1995年投入使用至今已有20年。近两三年来，6台长期服役的奥的斯电梯屡屡上演“惊魂一幕”。
为解决电梯安全隐患，2012年6月，部分业主向物管提出更换电梯，随后物管向全体业主发出倡议，不过响应人数只有30%。
此后，电梯故障逐渐增加。2014年3月，电梯更换被再次提上日程。耗时3个月，征得了超过三分之二业主的同意。
由于小区没有业委会，2014年10月，一些业主建议成立了临时更换电梯监管小组，为了取得超过三分之二业主的委托授权，他们挨家逐户和业主签订授权书，耗时4个月。
2014年底，进入征集供应商、电梯筹款阶段。由于福莱花园没有住宅维修资金，更换电梯只能靠全体业主集资。根据电梯公司的报价，监管小组确定了电梯更换总造价，但如何分摊又陷入困境。“平均分摊，低层住户不愿意。为了得到大部分业主认可，大家绞尽脑汁。”监管小组组长李朝英说，经过多次商议，最终确定按“楼层+户数”计算方案，费用随楼层升高而增加。截至目前，有五分之一的业主不愿交钱。
电梯选定后，在物业公司与电梯公司签订代购和安装合同时，电梯产权登记在谁名下再次出现分歧。物管方认为，电梯所有权属于全体业主共有，物业公司要与电梯公司签订合同，需获得业主授权后以代理人身份出现，因此需要监管小组对公司进行授权。监管小组则认为，他们只是受全体业主委托负责对电梯更换过程监管的临时机构，没有对物业代购电梯进行授权的资格。
面对一再搁置的电梯更换，业主与物管矛盾逐步升级。在当地政府的介入下，物业公司只得挨家逐户与400多户业主单独签订代购电梯授权委托书。
目前，相关具体事项仍在讨论中，6台电梯仍然“带病上岗”。
“可以说，老旧电梯更换比老旧小区新装电梯要困难100倍。”广州市城建物业副总经理刘一声告诉记者，“实际上，无论是物业还是监管小组都想尽快把事完成，但相关程序实在太复杂了，大家都很无奈。”
据记者调查，资金筹集是老旧电梯更换遇到的首个难题。更换一部电梯的费用大约20万至30万元，每户业主承担费用4000元至1万元不等。但上世纪八九十年代建成的住宅小区，大部分没有住宅维修资金。
“为了筹集电梯款，需要多次上门苦口婆心向业主要钱，但有些业主认为，既然已经交了管理费，为啥更换电梯还要交钱？”广州二沙岛金亚花园物业经理黎佩芳说。
除了钱的问题，不少小区没有业委会，导致小区重大事务决策主体缺失。
老旧电梯威胁公众人身安全，更换迫在眉睫，但相关事宜该由谁来管？一些街道干部、质监人士认为，旧梯更换是业主和物业的事，属于私权领域。在广州黄花岗街道办事处，城管科科长易波说，成立业委会由民政科负责，指导业委会开展工作由城管科负责，老旧电梯更新改造由谁负责还是空白。黄花岗街道综治办主任张育平说，上面没有法律授权，街道介入的身份也很尴尬。
