解析:消费税“刺痛”涂料企业

提要:自2015年2月1日起正式征收的涂料消费税,对于涂料行业及企业而言,无疑具有当头一棒的效应。2015年2月10日,中国涂料工业协会在北京召开涂料消费税政策研讨会,吸引了众多行业人士参加。

  这种情况下,涂料消费税的开征极有可能进一步压低企业的利润,增加企业的运营成本,所以一些企业已经开始提价或者准备提价。但是在竞争日益激烈的涂料行业,价格战早已蔓延,更多的企业因此无力提价。

  生意社钛白粉分析师杨逊因此建议,消费税对涂料行业来说首先将加速行业整合,促进良性发展,同时,涂料行业成本增高后压力可向下游转移,也可反过来向上游原料施压。

  “我感觉多数企业会委屈求全吃掉这一部分成本压力,然后试压上下游,求得利润自保。”杨逊说。

  但有行业人士表示这种向上下游转移压力的做法行不通——目前关键在于涂料行业本身利润不足10个点,增税后将进一步挤压企业的利润,而涂料行业竞争激烈,增税后无力通过提价向下游转移,也无力施压上游原料商降价以降低采购成本。因此,征税所带来的巨大压力,最终还需要企业一己承担与消化。嘉宝莉化工集团股份有限公司相关人士告诉记者,公司的涂料利润率只有6%~7%,但企业提价不太可能。“因为涂料行业本来价格竞争就相当激烈,我们会通过帮助下游木器家具客户转型,改造生产线以适应水性涂料的使用转型。”

  但江苏冠军涂料科技集团副总经理兼技术总监(其微博认证资料如此)高原有另一层担心。他在微博中说道:“目前应对涂料VOC消费税,行业普遍用不稀释的高固分送样检测,套取低VOC检测报告试图全面避税。这有点欺负国家税务总局,一点骗人的小伎俩形成了行业盛宴,很快会烂包曝光。”他指出,送检真正低VOC产品,部分避税才是正路。

  担忧下的仓促应对

  哪怕是撇开利润空间被压缩的影响不谈,对于涂料行业而言,由开征消费税带来的担忧依然存在,甚至可能出现“劣币趋逐良币”的现象。

  许多企业也反映,受到消费税冲击的是一些合规经营的规模化企业,生产的涂料产品也都是符合国家标准的。而一些没有资质的小作坊式工厂,一直都游离在监管视线之外,本来就存在偷税漏税的行为,同时,还有可能通过非法手段销售高VOC涂料,逃避消费税。

  对于这种在消费税实际实行过程可能出现的偏差,黄开表示认同。她指出,由于纳税的多为规模以上企业,在市场经济环境下,大中型企业提价,就可能给小规模、不正规企业机会。“对大型企业而言提价可能影响不大,而对于中型企业而言,客户可能放弃购买其产品,转向更小型的不正规企业购买。”

  杨渊德也认为,由于涂料行业的分散性、生产的不规范性和监管的缺位,征税的可控性不强,管控难度极大。执行新政的结果只能是向少量有一定规模的规范企业征税,而大量不规范企业很难征到。由于纳税与否直接导致了较大的成本差异,规范企业的竞争力会下降,只能选择性地退出部分市场,让位于那些因不纳税而具备成本优势的企业,结果可能阻断或延缓行业整合的进程,使一些规模较小、高污染的企业获得比以往更大的生存空间,行业很可能陷入混乱无序状态。

  因此,涂料企业纷纷表示希望能有一个公正的平台,以及简单的检测方法,避免出现劣币驱逐良币的现象,也希望国家能出台奖励先进、惩罚落后的政策。“希望最大限度地降低政策带来的不利影响,避免后续细则一刀切。”中涂协相关人士告诉记者。

  另一方面,由于企业3月初就要报消费税,一些地方的税务部门已经开始和企业沟通纳税的事项。但据企业介绍,税务人员对涂料了解得并不多,再加上涂料消费税政策没有出台配套的实施细则,而涂料品种多且配方十分复杂,不可能在细节问题上过多纠结,一切都按照政策走。由于VOC低于420g/L这个免征消费税的界定,很多企业都无法拿出现成的检测报告,一些地区甚至采取先缴后退的方式征收。

  “施工方式不同,东南西北温度和湿度都有差异,因此涂料的施工状态和罐内VOC是难以画等号的。罐内相对好监管,但施工状态下尚无有效的监管措施。虽然国家可以建立标准及配套法规,规定涂料生产企业必须在包装上标注涂料VOC含量及施工稀释比例,作为税收检查依据之一,但尚需时日。”杨渊德指出。

  杨渊德还告诉记者,按照国家的规定,2月1日前后,涂料企业可依据当地税务部门的要求,将自身企业的产品送到有资质的、通过国家(认证委认可委)认证的第三方检测机构检验,开具检验报告单,税务部门依据检验报告单确认哪些产品超过起征点,应该征收消费税。凡是省、区、直辖市及以上的涂料检测机构,只要有相关资质,并具备VOC检测能力,均可开具具有法律效力的检测报告。

  但是涂料消费税开征的2月恰逢春节假期。根据涂料产品在冬天不适宜施工的特征,无论是生产环节还是销售环节都处于淡季,因此涂料企业的春节假期往往比较长。这就导致企业在应对方面的麻烦。

  “因为现在的产品都是之前生产的,2月份的涂料还没开始生产,现在大家都放假了。他们凭什么征?拿产品去检测也是需要时间的。”黄开毫不忌讳地表示。她认为,关于涂料消费税,目前政府只出政策,但相应的执行细则仍然欠缺,企业执行无所依据,税务征收很难实施:“凭检测报告还是凭发票?”

  仓促之下,一些涂料企业选择了一“涨”永逸的方法来应对消费税的开征,对产品实施提价或者酝酿给产品提价。中航百慕新材料技术工程股份有限公司董秘魏九桓告诉记者,公司在评估消费税对公司的影响,讨论应对措施。而广东汇龙涂料有限公司董事总经理陈辉庭也在2015年汇龙家具漆经销商峰会上表示,在核算好成本后会进行价格调整,为产品加税。

  但正如前文所述,涨价对于当前的涂料企业也并非易事,带有丢失市场份额的风险。涂料企业该如何做?中涂协会长孙莲英表示,如今消费税政策已出台,涂料行业可以做的只有积极应对,持续发展低VOC的环境友好型涂料和高附加值产品,才能推动结构调整,引导行业健康可持续发展。

  “十三条建议”

  在2月10日的涂料消费税政策研讨会上,经过与会代表对涂料消费税在执行过程中可能存在的问题进行了热烈探讨,提出了建设性的政策建议及行业应对措施。中涂协将这些措施整理成“十三条建议”,表示将一并作为行业诉求以形成文件报送国家相关部委。

  建议的内容主要包括征收涂料消费税的对象、VOC含量420g/L的起征点认定、VOC的测试方法及标准、环境友好型涂料品种的自动豁免消费税、公正公平执法、对消费税方案改进等方面。详细内容如下:

  一、建议征收对象改为从溶剂购入环节征收(按购入溶剂总量征收),可以同时达到控制生产、产品排放的双重目的。

  二、关于起征点施工状态下VOC含量420g/L的认定。由于最终施工状态下的VOC水平难以确定,建议涂料产品VOC含量的控制和管理应当由生产商的前端研发和质量控制来达成,后端的强制产品检测仅应作为一种补充手段来监督,敦促和推进生产商对涂料产品VOC含量的控制和管理。建议涂料生产单位自我声明与官方的测试(抽查)结果应在实施开始的一段时间内视为同样有效,作为是否征收涂料消费税的判断依据。

  三、关于VOC的测试方法及标准。建议使用VOC通用的国家标准测试方法,但尽快更新修订,以适应VOC法规及市场发展对于VOC真实情况的要求。在新标准尚未出台的情况下,接受和鼓励测试机构使用相应国际标准来做测试。

  四、关于含有活性成分的特殊涂料品种VOC的测试。现有的VOC测试方法适用于大部分的涂料品种,但对于含有活性稀释剂或活性成分的一些涂料品种,如无溶剂涂料、光固化涂料等,目前还没有对应的VOC测试方法的国家标准或行业标准。建议测试VOC含量时模拟涂装过程的具体条件,采用差值法进行测定。

  五、关于消费税已缴纳税款的抵扣和退回。为避免引起双重征税,增加企业成本,加重纳税人税收负担,建议对涂料产品准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳的消费税税款;进口或生产的已纳消费税的产品转出口,建议退税。

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