??时至今日，还有很多人会记得2013年下半年在包头地产界发生的一件大事儿，已开发包头多个项目的开发商——九合置业老板马一兵“消失”了，很多业主闻讯赶来，面对突如其来的变故让很多购房者难以相信，一时间数个烂尾楼成为全城焦点，几千名业主也欲哭无泪，纷扰中事件也已经过了半年多，近日终于对于九合米兰项目的资产审核及后续建设相关工作初有眉目。包头市解决九合置业集访问题领导小组已经正式发出通告。

??【包头房管局.政务版公告全文】

??米兰春天项目各位购房业主：

??为了理清内蒙古九合置业发展有限责任公司米兰春天项目的资产情况，以便顺利推动米兰春天项目后续建设，按照市委、市政府的安排部署，昆区区委、区政府专门成立工作组开展工作，并委托内蒙古新广为工程造价咨询事务所有限责任公司等对米兰春天项目所有资产及债权、债务等进行了审核，现就相关情况通告如下：

??第一，工程造价审核已于2013年9月开始，经过专业技术人员对现存工程图纸审核以及多次深入施工现场实测等大量工作，截止目前，已完成该项目在建工程审核工作的90%以上，后续工作预计在3月20日前后基本完成。

??第二，房屋销售清查组自2013年9月13日开展清查工作以来，已登记销售2090户，与米兰春天项目销售部提供数据存在较大差距。为此，请广大业主相互转告，尽快携带相关资料到昆区城建局（鞍山道与团结大街交叉路口南200米，电话2143077）登记，一则避免因漏登漏报带来不必要的损失，二则可协助工作组尽快完成对米兰春天项目资产的审核工作。

??第三，在资产审核及推进项目后续建设相关工作期间，昆区政府将适时以公示、通告或与业主代表见面会等形式公布工作进展情况，请广大业主不要听信谣言，尽快推选有责任心、有一定工程建设或法律专业知识的业主组成代表小组，共同商讨有关问题，监督推进后续工作。

??包头市解决九合置业集访问题领导小组

??2014年3月10日

??【事件回顾】

??不断新出的地王，一线城市如脱缰的房价，在这样的背景下包头本地最大的地产商马一兵“消失”了,他身后则留下了数个烂尾楼盘和几千名欲哭无泪的购房者;高利贷崩盘之后的鄂尔多斯，其过半在建项目停工超过一年，全面性的烂尾几乎不可避免；济南一城粗略统计有十几个烂尾楼盘……房地产烂尾的现象近年来似乎进入了高潮。这已经不是偶发性的事件，它预示着各地多年来疯狂的、无序的、监管缺位的地产开发已经进入危机总爆发的阶段。《中国经营报》记者历时数月，考察这些烂尾项目的始末缘由，发现它们几乎都与土地违规开发、预售监管虚设、银行信贷不查以及更要命的——民间借贷紧密联系在一起，如果其中有任何一个环节保持健康都不会出现楼盘烂尾的结果。不幸的是，地产投机的风潮中很多商人和地方政府共同做了最坏的选择。

??调查一

??包头最大地产商造最大烂尾楼群

??多家银行牵涉其中

??一场雨过后，包头已有深秋的意味。对于包头“九合·米兰春天”的3700余名业主而言，体会到的则是阵阵寒意。截至9月中旬底，该项目已停工近两个月。让人更为揪心的是，随着开发商的“失踪”，复工也变得遥遥无期。来自业主们的推算，该项目涉及资金达4.5亿元左右。

??《中国经营报》记者调查获悉，米兰春天开发商为马一兵——包头最大的本地开发商，作为其旗下主导企业的内蒙古九合置业发展有限责任公司（以下简称“九合置业”）曾在包头建设了多个楼盘。然而，其频频留下的败笔，“成就”了如今当地最大烂尾楼群及大量的追债者，多家银行牵涉其中，坊间一度传言，马一兵“跑路”了。

??“他已在警方控制下。”8月29日，一接近警方的当地人士介绍，马一兵事件被警方定性为“非法集资”。据知情者介绍，其民间集资数额不低于20亿元。

??无奈的业主

??9月2日一大早，正值周一。200多人拥堵在地处钢铁大街上的某股份制银行包头分行门口。

??他们是九合置业旗下万和城项目的业主，房子首付甚至全款缴纳多年，却迟迟无法入住，时至如今，部分人已无法继续承担每月高昂的银行还款，集体向多家银行申请停止还款。

??8月30日，包头市建委宣传处王主任在接受本报记者采访时证实，九合置业大部分楼盘都证件不齐。她坦言，在其征地、建设等过程中均没有“缴纳监管资金”，时至今日，旗下的楼盘大部分成为烂尾项目。另据当地房管和国土部门人士介绍，以万和城为例，其二期工程并未取得国土使用证和建设用地规划许可证，也无施工许可证。而按《中华人民共和国建筑法》的规定，只有取得前两者才有资格取得后者。

??尽管如此，九合置业仍能顺利地从银行拿到了贷款。据万和城业主向记者提供的一份《还款协议书（个人贷款）》载明，债务和债权方分别为业主和某股份制银行，“保证人”一栏填写的则是九合置业。这份经包头市公证处公证的协议书，除规定债务和债权方各自应承担的责任之外，还明确了九合置业自愿为业主承担连带责任保证。

??而来自前述接近警方的人士表示，马一兵目前的银行账户上已经“没剩几个钱了”。

??根据万和城业主出示的与九合置业签订的《包头市商品房买卖合同》（以下简称《合同》），该小区规划用途为普通住宅，每平方米价格为3706.57元；双方约定的交房日期是2012年9月30日，而对于甲方（九合置业）逾期交付商品房的情况，该合同显示乙方（业主）有权向甲方追究已付款利息，并按银行同期贷款利率计算。

??据万和城部分业主介绍，在九合置业其他多个楼盘已存在不同程度“烂尾”的情况下，其中某股份制银行曾在3个月内将数亿贷款发放给了万和城项目，初步估算仅个人贷款达1.6亿元。北京市大成（济南）律师事务所王爱武律师对此解释，根据《商业银行房地产贷款风险管理指引》，商业银行对未取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的项目不得发放任何形式的贷款，并应对信誉不佳的企业严格限制贷款的发放。

??最终，业主们的要求遭到了银行方面的拒绝。

??最大烂尾楼群

??8月底， “九合·米兰春天”的工地上空无一人，数十栋灰色的水泥楼房尚未封顶，出入口处仅剩一名保安看守大门。

??该楼盘宣传资料表明，“九合·米兰春天”毗邻包头市母亲河——昆都仑河，2011年10月开盘，占地17万平方米，项目规划建设25栋楼。其中第一期计划2013年底交房。然而，就在今年7月份，该项目突然停工，随之而来的消息是“老板马一兵消失了”。

??公开资料显示，该楼盘是包头市2010年政府惠民工程的一部分。多名业主向记者证实，该楼盘截至停工时，已经销售3700余套，仅剩40多套还在销售中。业主李勇（化名）向记者介绍，签订合同时，业主们最少缴纳30%的首付房款，多则不限，许多业主则是全款，如此算来，该楼盘涉及资金4.5亿元左右，这一数字并不包括拖欠的1亿元左右的民工工资及工程材料款等。

??然而，米兰春天仅是九合置业旗下烂尾项目的一个缩影。

??其旗下此前开发的“万和城”“苹果社区”等楼盘目前处于相似境况。据记者了解，烂尾楼盘涉及万和城1800余户、 苹果社区 758余户、滨河包百广场20余户等。苹果社区、滨河包百广场等项目目前还是一片空地，没有任何动工痕迹，其中闲置最长时间已达三年之久。据知情者介绍，多处楼盘都曾以“政府部门和企事业单位团购”为促销手段，吸引着包括包头钢铁(集团)有限责任公司、环保局等，市场效果显著。以苹果社区为例，700多户业主中就有500多户是以此类团购名义购房，这些团购名额来自扶贫基金会、监狱、环保、交通、教育、医疗等相关部门。

??记者调查了解到，近五年之内，九合置业参与开发的社区包括意城晶华、东粮广场、滨河第一城、滨河包百广场、米兰春天、万和城、苹果社区、九合东粮广场、小白河广场、番茄社区等。其中，意城晶华等最初的项目让九合置业在包头名声鹊起，成为马一兵的得意之作，并借此开始在包头跑马圈地，频繁盖楼，包括开发多处经济适用房，成了当地人眼中最厉害的包头本土开发商。

??“狗揽八泡屎，泡泡舔不净。”当地一业内人士用此来描述九合置业烂尾楼群现状。

??“老板”马一兵

??梳理九合置业当家人马一兵的经历，不难发现，其在包头也是一个响当当的“人物”。

??当地多名知情者用“摆得平政府，搞得定银行”来评价马一兵。公开资料显示，“九合·米兰春天”开盘当天，时任市委书记郭启俊亲自为其剪彩。除此之外，九合置业旗下的温泉项目“九里·温泉小镇”也曾邀请政界人士出席宣传活动。当时的宣传内容介绍，“2012包头温泉产业发展高峰论坛暨《九合温泉宣言》新闻发布会”上，时任国家旅游局政策法规司副司长周久才发表演讲，来自包头市人大、包头市政协和相关职能部门的领导，以及包头市工商联代表均有出席。这在一定程度上足以佐证马一兵的能力。

??“这些商业活动之所以能请来这么多‘大人物’，与他早年的经历相关。”上述知情人士向记者透露，马一兵曾供职于青山区人民法院，积累了大量人脉，后因经济问题引咎辞职下海。最为引人关注的是，今年7月，内蒙古自治区政府原副秘书长武志忠因严重违纪被“双开”，而就在此前的调查阶段，马曾被要求参与协助调查达两个月之久。武志忠曾长期在内蒙古法院系统工作，曾任包头中级人民法院院长等职，与马一兵交情颇深。

??公开资料显示，马一兵从事房地产开发已十二年，为包头当地最早地产商之一，曾号称要“建老百姓住得起的房子”，其旗下九合置业成立于2003年，注册资金9500万元。8月30日，记者从包头市工商行政管理局企业注册管理科了解到，以马一兵为法人代表的企业，除了九合置业，还有另外8家公司，除一家为粮食企业外，其余均涉足地产。

??一自称马一兵“发小”的人士告诉记者，马一兵文质彬彬，是个老实人，也是个能人，而他的“能力”在下海之初就已体现。

??“他拿地相对容易，一个项目还没竣工，另一项目就开始动工。”该发小人士称，九合置业很快成为包头最大本土地产商。而马一兵亦曾在媒体上公开表示，九合置业“拥有大量早期的土地储备，拿地成本较低”，因此得以迅速扩张。

??民间借贷或达几十亿

??就在马一兵快速跑马圈地的同时，无形中也为自己挖好了一个“坑”。

??当地多名地产界人士向记者分析称，九合置业摊子铺得太大，资金链脆弱，很容易断裂。曾与其打过交道的业内人士张笑（化名）介绍，九合置业在包头的多个楼盘项目，即使刚刚挖地基，就能很容易地吸纳大量房屋预售款。然而，大部分资金并非用于相应的楼盘开发，而是转投给了其他项目。张笑直言，一旦资金难以回笼，各个项目都会受到牵连。

??至于哪个项目最先引发九合置业的多米诺骨牌，当地各方说法不一。来自当地坊间传言，马一兵曾在外地投资矿业，期间，将收到业主们的预售款等资金投入其中，结果以亏损告终。不过，记者在包头市工商局并没有查询到其相关产业。

??一位接近当地警方的人士透露，公安部门已以“涉嫌非法集资”对马一兵展开侦查。包头市昆都区警方向记者介绍，马一兵旗下产业涉及面广，但只有待全部调查结束后才能公开相关信息。

??可以确定的是，随着国家对银行借贷政策的收紧，让马一兵雪上加霜，不得不将融资渠道转向民间借贷。多名知情人向记者证实，马一兵的融资途径的确包含民间高利贷，涉案金额可能超过另一包头富豪金利斌，后者已于2011年自焚身亡，留下12.37亿元的巨额民间债务。记者了解到，马一兵的债主主要包括当地地产商、煤矿经营者、贷款公司三类。

??“就在我认识的圈子里，他就借了至少20亿元。”8月30日，当地一名地产开发商赵晓（微博）东（化名）对此估算。赵与马一兵颇为熟悉，几年前，马一兵曾向其公司借款5000万元融资。如今，随着马一兵的“失踪”，他开始了追债路程。

??这一数字得到更多知情者的认可。张笑表示，马曾向其煤矿主朋友借款1.4亿元，目前这份债务包括利息在内已达2.8亿元；而他所熟知的另外两名企业主，也曾放贷给马一兵，数额分别为8000万元、3000万元。这些贷款的利率为3分钱至5分钱不等，远高于银行和小额贷款公司的利率。“马一兵欠贷款公司的钱，只还上了一家，其余都欠着呢。”一当地贷款公司负责人透露。

??在赵晓东及其他知情者眼中，压倒马一兵的最后一根稻草，可能起因于一笔7亿元的投资打了水漂。

??马一兵凭借多处楼盘项目，通过当地招商引资，吸引了一来自香港的投资人，并准备投资7亿元。屋漏偏逢连夜雨，此时，武志忠东窗事发，马一兵被带走协助调查，以致咸鱼难以翻身。赵有钱透露，九合置业“烂尾”现象因此集中爆发。

??8月28日下午，记者曾电话联系上了马一兵，他在电话中说，九合置业目前没有流动资金，他现在正在外地积极筹集资金。而关于其他事宜，则拒绝透露。而8月30日之后，记者又多次拨打马一兵电话，均处无人接听状态。

??9月3日，当地政府成立专案工作小组，并通知当事业主向公安经济犯罪侦查部门反映情况。截至记者发稿时至，当地官方对“马一兵事件”仍无解释。