全国建筑防水产品质量提升大会
2014年12月7日，全国建筑防水产品质量提升大会暨2014年建筑防水行业年会在北京召开。会上中国建筑防水协会理事长朱冬青首先做了《2014建筑防水行业质量提升活动工作总结》，报告回顾了与质检总局开展质量提升工作3年来取得的成绩，介绍了2104年开展质量提升工作的具体情况，分析了在经济新常态下行业开展质量提升工作的思路，并汇报了2015年质量提升工作计划。各地方性协会及联盟都相继进行了工作汇报。以下为会议实录：
中国建筑防水协会理事长朱冬青
中国建筑防水协会理事长朱冬青：
2014是建筑防水行业质量提升工作的成果年，今年也是连续第三年召开全国建筑防水行业质量提升大会，在全国学习贯彻十三届三中全会的精神中，在我国经济步入经济增长新常态下，在建筑防水行业结构调整，转型升级和质量提升的关键时刻，我们召开了本次大会，本次大会的主题是总结质量提升的工作三年来取得的成绩和经验，探索新常态下的行业发展之路，谋划十三五期间行业发展战略。
一，三年来，行业质量提升主要工作回顾。
自2012年起，国家质检总局连续三年拔尖住防水产品作为总局质量提升的十大重点产品之一，三年来，在国家质检总局，工信部等政府主管部门的组织和领导下，在行业协会的推动下，在全行业广大会员企业的大力支持下，坚持行业改革与发展，克服宏观经济疲软，产能过剩市场竞争激烈，房地产和建筑业需求下滑等严峻局面，全行业齐心协力，各方面都取得了明显的成效。
据国家统计局统计数据表明，三年来，行业规模以上企业主要产品产量三年增长了39%，年平均增长11.6%，销售收入三年增长了63%，平均年增长17.7%，利润总额三年增长了71.2%，平均年增长19.6%，固定资产投资三年增长了63.9%，平均年增长17.9%。
在此，我代表中国建筑防水协会，对全国质检总局，工信部，住建部等国家有关部门，以及全国建筑防水行业的同仁们所付出的辛勤拉开表示衷心的感谢，队取得的优异成绩表示诚挚的祝贺。
近三年，行业在改革发展和质量提升方向的主要工作是。
1、坚持政策导向和引领作用，推动行业结构调整和产业升级。
推动制定产业政策，做好顶层设计工作，2012年初，国家质检总局和工信部同时把建筑防水行业产品提升列为重点工作，多次召开建筑防水行业质量提升和产业结构调整座谈会，国家质检总局将建筑防水卷材产品列为2012年十大重点提升产品外，还委托协会组织对建筑防水卷材生产许可证实施细则的修订工作，工信部也委托协会编制了《建筑防水行业准入》在政府主管部门主导和协会推动下，2013年3月1日工信部发布了《建筑防水卷材行业准入条件》2013年5月1日国家质检总局发布了《建筑防水卷材生产许可证实施细则2013版》，2013年12月6日国家质检总局和工信部联合发文《关于加强建筑防水行业质量管理指导意见》这些产业政策将作为行业2-3年内质量提升和产业提升的顶层设计，指导和引领行业健康发展。
2、坚持政府推动，企业主体、市场引导和社会参与的多元共治方式，探索质量建设长效机制。
三年来，协会在深化质量提升的组织工作方面取得了一定成效，积极组织贯彻《准入条件》《细则》和相关产业政策，贯彻总局建筑防水企业分类监管和三查活动，落实企业是质量提升的主体责任，协会和各地社团组织多次组织企业自律宣言和质量承诺，组织专家解读产业政策，联合全国防水社团组织联谊会开展各种不同形式的宣贯活动，推荐山东寿光市作为防水卷材质量提升示范项目，并通过各地骨干企业率先整改，示范引领。
无论是各级政府，各地集团，还是各会员企业，都在努力开创一个政府引导监督，市场优胜劣汰，行业自律规范，社团齐抓共管和企业责任落实的质量综合治理和提升的新局面。
二，狠抓贯彻落实工作，发挥引领示范作用。
1，加强组织实施工作，发挥各地社会组织引领作用，产业政策制定了，落实执行是关键，在国家质检总局指导下，协会推动组织13家骨干企业成立推动建筑防水行业健康发展产业联盟，他们是行业自律先行者，落实企业主体责任的示范者和推动行业健康发展的引领者。今年，在总局指导下，我们又开展了质量提升省市行活动，组织主产区11个省市防水协会牵头，在当地发改、工信、质监和住建系统主管部门支持下，成立了多个地方防水诚信联盟，开展区域自治和自律，今年11月11日在总局执法司的指导下，协会组织又成立了建筑防水行业打假保优协作网，各类联盟组织成为落实产业政策和行业自律的优秀群体。
2，加大行业自律力度，落实企业主体责任。
三年来，在重点企业特别是联盟企业的示范下，行业自律程度得到了加强，一些联盟企业成员宁可放弃部分市场份额和企业利润，也要坚决绿色不生产非标产品的自律承诺。
为配合行业自律，协会先后开展了行业自律性动态监督抽查和质量约谈工作，及时掌握行业质量动态，防止质量风险扩散。一些联盟企业利用自身优势在国内开展各种企业自律和质量提审活动，如深圳卓宝推行质量保证期制度，东方雨虹实施的标准化施工和江苏凯伦协助召开以落实产业政策和转型升级为主题的太湖论坛等，联盟企业已经成为行业自律和质量提升的楷模。
三，推动打假保优工作，加速行业生态修复。
构建防水行业公平竞争市场环境将是未来五到十年行业为之奋斗的目标，在过去的三年历，无论是2012年开展的三查三打还是2013年的质监利剑行动，以及最近由重点企业组建成立的建筑防水行业打假保优协作网，都凝聚着国家质检总局对建筑防水行业的关怀和指导，成绩斐然。特别是针对吴征生产假冒伪劣，以及获证企业生产非标低标等违法行为的打击，加速了行业生态修复建设，为深化质量提升奠定了基础，为构建公平竞争市场环境迈出了坚实的一步，在此，我再次代表全体会员企业，对国家质检总局质量监督司和执法督察司的领导表示衷心的感谢。
今天，我们还将在表彰一大批优秀企业，他们在科技创新，企业管理，质量提升，品牌建设和施工技能方面都取得了骄人的成绩，特别队获得旨在配合总局实施分类监管而设立的建筑防水行业质量奖的各企业表示祝贺。
今天下午，我们还要在这里隆重举行防水行业辉煌30年的庆典活动，将表彰一大批为防水行业发展作出杰出贡献的行业创业者、专家、企业家。总结行业30年的辉煌历程，弘扬正能量，提升行业凝聚力和影响力。
三年来，协会还通过开展企业信用评价，推荐保障房优秀供应商，推广新产品，推荐新技术，展览展示和系列评优活动，表彰了一大批先进优秀群体，提升了气市场影响力和竞争力。
四，加快淘汰落后产，推动行业转型升级。
防水行业产能严重过剩的主要原因是行业进入门槛低，低水平重复建设严重，滋生了一大批技术装备水平低，生产工艺落后，节能环保不达标的企业，致使落后产能居多解决防水行业产能过剩，很难动用行政手段。三年来，协会坚持市场化方向，通过准入条件和细则等相关产业政策的落实，坚决遏制低水平重复建设和落后的产能扩大，以先进产能替代落后产能，特别是通过制定关于节能环保和成套装备的标准来指导和规范产业升级。预计到2014年底，行业将有超过30条防水卷材生产线向工信部申请公示公告，最近六年，行业固定资产投资总额增长了500%，特别是最近三年来，全行业新建，改扩建符合准入条件的防水卷材生产线超过70条，产能超过6亿平方米，2014到2015年还将有60条先进生产线安装调试投入市场，产能超过5亿平方米，预计到2015年年底，我国防水卷材成套装备符合准入条件的先进产能将超过总产能的50%以上，先进产能的快速增长为行业结构调整，产业升级和质量提升奠定了一个坚实的基础。
加快科技创新，发挥标准引领作用。
三年来，我国特别关注建筑防水产品全产业链提升工作，为防水产品的原料、生产过程控制，企业内部质量控制和质量检验等环节上帮助企业进行把关，我们组织修订了《防水卷材企业质量管理规程》《防水卷材沥青原料》《沥青基防水卷材成套装备技术条件》等基础性标准，发布了建立标准化实验室的技术条件以及培训实验室的检测人员，把建设企业标准化实验室作为质量提升的基础性工作，以增强企业质量控制能力。
在产品标准的制定方面，我会特别关注与绿色建筑相关的标准规范的编制，立项工作，完成《单层防水卷材屋面工程技术规程》《沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额》等标准制定工作，三来，全国建筑防水分标委会业完成了数十项防水产品标准和实验方法国标和行标的制定工作。
六，完善职业教育体系，提高从业人员职业技能。
从2013年起协会组织开展了大规模的行业培训活动，培训范围包括施工技能，产品检测，生产工艺等方面，协会还聘请了国外专业培训是针对企业培训师和施工人员来华授课，同时，协会组织两届全国建筑防水行业职业技能大赛，近两年，已培训防水行业培训师116人次，防水工1200多名，协会还为全国注册建筑师编制出版了必修课教材，目前行业职业教育体系正在形成。
七，加强舆论宣传，发挥社会监督作用。
三年来，协会协助并通过媒体，加强了社会监督力度，加速了行业生态修复，开展了对质量提升工作的舆论宣传，让社会建立理性的消费理念，在国家质检总局的指导下，协会建立了中国建筑防水行业质量提升信息平台，加强了质量信息披露和质量违约信息反馈，同时也为品牌企业和产品提供了一个展示的舞台，使平台成为深化质量提升工作的重要信息载体。
二，2014年协会在质量提升方面的主要工作，一，加强行业子建设，推动企业承担质量主体责任，从2013年开始，协会推动相继构建了由13家企业组成的促进防水行业健康发展产业联盟，六个省市的骨干企业组成的区域林蒙和由31家骨干企业组成的打假保优协作网，共有近100家企业参与，这些企业构成了行业健康发展的中坚力量，对质量提升，结构调整和产业升级都发挥了积极的作用，落实了企业承担质量主体责任。
二，开展质量提升省市行活动，建立区域质量自治组织。
在国家质检总局的指导下，2014年我们开展了质量提升省市行的活动，活动涉及北京、天津等11个省市，省市行活动旨在加快行业生态治理的进程，扩大质量提升的领域，推动当地骨干企业组织区域质量提升产业联盟，已有6个省市实施完成，2个省正在组建，其他的都在筹备过程中。
为促进产业政策落实，2014年，协会开展理事长工作巡视活动，协会正副理事长19人，分为五个巡视工作组，对华东、华北、东北，中南西南的会员企业进行了巡视，巡视工作的主要内容是针对各地会员企业落实产业政策情况进行实地调研，了解存在的问题和困难，督促企业按细则，准入条件和指导意见进行落实和整改，推动和帮助一个一个的企业落实。
三，打假扶优建立长效机制。
协会在质检总局的指导下，推动成立了建筑防水行业打假保优协作网，有31个防水企业参加，打假保优工作形成常态化工作机制，国家质检总局近日开展了2014年建筑防水卷材产品质量利剑行动中，协作网协助总局调查摸底，摸排出88个射线制造假冒伪劣产品的窝点，有效的提高打击的准确性和集中度。
2014年，完成了88家企业信用评价工作，共有59家企业获得了3A级信用等级。获得了A级以上信用等级的企业报备商务部，对提升优秀企业的市场竞争力有积极的帮助。
2014年协会还开展了建筑防水行业质量奖，建筑防水工程金禹奖的评选工作，鼓励更多的企业注重质量，控制质量，提升质量。
四，开展职业技能培训，培养职业技能人才。
2014年协会着力开展了职业技能培训，在国家外专局的支持下，我们聘请了美国屋面防水施工首席培训师来华，举办了四场培训包括培训师培训班和工人培训班，其中一场培训师培训班培训了26名培训师，举办了3次培训班碰讯了97名技术工人，聘请加拿大高级培训专家举办了1场培训提高班，培训了29名行业和企业培训师。
开展企业实验室评价，提升企业质量控制能力。
2014年，我们组织开了企业实验室培训评价，查找企业检验工作当中的不足，帮助企业完善检验必备条件，提升企业的质量控制能力。2014年，约20家企业自愿接受到实验室评价工作，培训检验工263人。
六，开展建筑渗漏调查，发挥舆论的导向和监督。
2014年协会委托零点市场调查公司对28个城市，850个社区，2849栋楼房进行建筑渗漏调查，并联合发布了2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告，结果显示全国进驻渗漏率居高不下，全国建筑渗漏情况依然相当严重，协会对这一调查结果的成因进行了分析认为，产能严重过剩导致的黑色产业链肆虐，去除建筑渗漏顽疾或需要综合治理，实行建筑防水质量保证保险制度是有效治理渗漏的终极之道，并邀请《人民日报》《经济日报》等主流媒体和行业内的主要媒体进行了大量的宣传报道工作，以正确的舆论引导行业发展。
目前，建筑防水行业已经初步构建了主流媒体，专业媒体，大众媒体，自媒体等信息传播平台，弘扬先进，抨击违法违规行为，营造了很好的质量提升氛围。
三，新常态下的机遇与挑战。
今年以来，习近平主席多次用新常态概括中国当今经济形势，中国经济已转入新常态，这意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大变化，其实质就是告别过去传统粗放的高素增长阶段，进入高效率，低成本，可持续的中高速发展阶段。
新常态下的特征就是中高速，优结构，新动力和多挑战，必须认识到，需求疲软，环保压力和产能过剩将是较长时间内中国经济新常态下的共同挑战。今年协会发布的全国建筑渗漏调研数据表明，建筑渗漏率居高不下，这也说明我们在肩负维护建筑安全，保护百姓安康以及推动行业健康发展之路还任重道远。
为此，2015年主要做好以下工作：
一、适应新常态，满足新要求
二、继续推进和深化建筑防水行业质量提升工作
三、加大行业自律力度，凸显社团组织引领合联盟企业示范作用
四，落实多相产业政策，加大淘汰落后产能力度
五，加强政府监督和执法打假，构建公平竞争市场秩序
六，推动全产业链质量提升，提升行业整体价值
各位代表，政府一个一个的产业政策的出台，坚定了我们走提质增效道路的决心，我们坚信只有提升质量，才能促进行业发展，只有提审质量，才能完成产业升级和结构调整，只有提升质量，才能满足国家和人民对我们的期望，只有提升质量，才能满足市场经济发展和改革的需求。
明年是“十二五”规划收官之年，也是十三五规划制定之年，我们要以优异的成绩努力实现“十二五”规划的各项目标，也要谋划十三五规划的发展战略。建材行业十三五规划的宗旨是：创新、绿色、融合、提升。
我们正处在历史上重要的改革创新时期，这是一个伟大的时代，也是一个富于挑战和机遇的时代，今天下午我们要在这里隆重举行行业辉煌30年的庆典活动，过去的30年，行业由小到大，由弱到强，展望未来，我们有理由相信建筑防水行业仍然是一个朝阳行业，仍然有广阔的发展前景，让我们共同努力，坚定信心，克服困难，把握机遇，迎接挑战，用实际行动推动建筑防水行业健康发展。
山东寿光市人民政府副市长王安文
山东寿光市人民政府副市长王安文：去年12月，在全国深化建筑防水产品质量提升的大会上，我时被授予了全国建筑防水卷材产业质量提升示范项目，一年来，在国家质检总局，以及省市各级质检部门的指导帮助下，在中国建筑防水协会和社会各阶的大力支持，我时坚持把质量提升作为防水产业发展的突破口，在更深层次上撬动了产业的转型，在更大范围内推动了陈也升级，产业发展取得显著成果，质量提升取得了突出成效，在今年国家质量监督抽查当中，我时抽检防水企业20多家，抽检合格率百分之百。先将我时防水产业质量提升工作情况汇报如下。
一，狠抓装备升级、产业发展趋向高端，装备水平反映产业层次的高低，决定产品质量的好坏，一年来，我时坚持把企业规模化，装备现代化作为深根产业品质，实现质量提升的关键来抓，一是扶优扶强，企业实力显著增强。二是严把准入关，新上项目高点起步。三是优化存量，装备水平大幅度提升。
二，强化科技创新，质量提升保障有力。科技创新是产业升级的永恒动力，是质量提升的根本所在，一年来，我时坚持从根本抓起，从人才抓起，大力推进产学研一体化发展，科技创新取得丰硕成果，一是创新平台更加丰富，联合中国建筑科学院，苏州防水研究院，山东建筑科学研究院，暨南大学等7家科研院校，成立了防水产业科技创新战略联盟，成立了防水装备应用技术研究所，建立了6个应用技术研发中心，市规模以上防水企业全部建设了技术中心。产学研一体化的科技创新格局基本形成，科技创新能力全面提升，近年来。我时先后有三家防水，企业获得了国家火炬计划重点高薪技术企业称号，三家企业获得了省级高新技术企业称号，获得了中国驰名商标的4个，省著名商标20个，山东名牌21个，国家专利206项。参与修订国家、行业标准27个。
去年，我时被国家质检总局授予防水产业全国知名品牌创建是区。
二是人才渠道更加畅通，建设了寿光市人才网，完善了人才信息库畅通了企业网上招聘。今年，在产业聚集区台头镇，聘请了暨南大学高分子防水材料研究专家担任科技镇长，先后帮助20多家企业改进生产工艺，优化产品配方，帮助7家企业通过非固化橡胶沥青防水涂料成果鉴定。同时，依托防水行业协会建设了培训中心，每年培训20期，培训1500多次，建设了防水特有工种培训基地未知量提升提供了可靠的人才保证。
三，注重链条优化，集群效应不断放大。配套聚则产业优，配套游则产业强，我市坚持把聚集产业要素，优化产业链条作为质量提升的有效手段，坚持两手抓，两促进。一是新型材料突破发展。强制关停弹毛，无纺布企业，彻底斩断了玻纤胎配套链条，推动了沥青基防水卷材产品的更新换代。二是机械化制造茁壮成长，发展机械制造企业18家，在沥青防水卷材，高分子防水材料，环保型涂料等方面的装备研发，制造技术有了实质性的突破，装备升级技术保障能力明显增强。三是销售网络更加健全，在控股提升传统销售网络的基础上，加快发展电商经济，积极开拓国外市场，其中汇源建材公司连续12年位居同行业外贸出口首位。四是专业施工稳步提升，22家企业获得了国家防水施工专业资质，实现了由生产、销售材料向提供施工方案，承接防水工程的转变，把产业链条延伸到市场终端，目前，寿光防水产业要素更加齐备，产业结构更加优化，市场影响力明显增强。
四，完善监管体系，质量意识明显提升，质量是产业生存，发展的根基，一是领导体系更加健全，成立了由分管副市长任组长的防水产业质量提升工作领导小组，明确了目标责任，细化了推进举措，确保了质量提升工作有序推进。二是质量意识深入人心，强化了舆论宣传，广泛利用电视、报纸网络等媒体手段，大力宣传质量提升工作的重要意义，在全市营造了人心质量提升的浓厚氛围。积极配合省市质量行活动，中国建筑防水协会主要负责人先后多次来我市，宣传推广典型经验，帮助企业分析行业质量动态，完善质量提升方案，改进质量提升措施。强化标准宣贯，聘请省市有关领导，专家，举办国家标准，行业标准培训班4期，培训人员600多人次。三质量监管体系更加完备，完善了产品质量管理的预警机制，质量追溯机制和协作联动机制，通过定期检查和突击检查相结合，白天检查与零点行动相结合，工作日正常巡查和节假日抽查相结合，加大了对制假售假企业的处罚力度。四是企业质量管理体系更加完善，筛选10家企业组建了寿光市防水材料质量联盟，传递行业发展正能量，以品牌与品质为主导的发展理念已经成为企业共识，大力推进企业质量管理体系建设，优化质量管理流程，完善质量追溯机制，所有防水企业质监队伍完善，之间可，检验室配套率达到百分之百，实确保了产品合格率持续稳定。
寿光防水产业取得的成绩，离不开国家、省市质检部门的关心指导，离不开中国建筑防水协会省市协会的支持帮助。在此，我代表寿光市人民政府对多年来给予寿光防水产业发展、关心、支持和帮助的国家质检总局，省市质检部门，中国建筑防水协会，以及社会各界人士表示衷心的感谢。
成绩代表过去，发展成就未来，下一步我们将以更有利的措施，更务实的举措，持之以恒的抓好质量提升，持之以恒的推动产业升级，努力把寿光防水产业做得更大、更强。
河北省建筑防水工程协会杨际梅
河北省建筑防水工程协会杨际梅：今天很高兴和大家一起交流2014年河北防水产业联盟的工作情况，希望能够与各位相互学习，探讨如何更好的发挥联盟的作用，继续推进防水行业健康持续发展。河北省建筑防水质量诚信联盟是今年4月17日正式成立的，是继上海深圳以后全国第三个地方防水产业联盟，目前我省质量诚信联盟有12加法器单位，5家参与单位，联盟以促进河北防水产业健康发展集体生产品质量，促进企业诚信经营为宗旨，目的是想通过联盟企业自身的落实行业自律和践行企业责任方面，发挥引领和示范作用。发扬行业正能量，带领省内其他防水企业诚信经营，提升河北省防水行业整体质量，先将联盟有关情况汇报如下。我汇报六点，第一点，五部门齐抓共管，促进行业质量提升，我省相关部门对河北省防水协会联合发布了行业指导意见，该文件进一步对建筑防水质量相关环节进行了全面的指导规定，并结合京津冀一体化大趋势，写入了产业明确内容，使之更适合河北省防水行业的发展情况。
比如说优化布局方面，我们禁止在环首都经济圈13个县内新建防水卷材项目，禁止在石家庄，衡水、唐山，秦皇岛等九个地区新建和改扩建沥青类防水卷材项目，迁入项目应具有清洁生产条件的产业园区，在附件当中我们对防水卷材生产企业必备的生产能力和工艺条件，建筑防水卷材能耗指标，建筑防水卷材的环保规定做了详细的规定，达不到文件要求的，不得投产。新建企业我们明确要求必须符合国家的产业政策，必须具有省级发改部门出具的证书，要求防水企业比以前除了工艺生产能力和装备水平以外，在2017年要达到我们的文件要求，2015年以前改生产条件和生产装备以外的环保、节能的指标，2017年所有的指标都要达到文件规定的标准。
可以说该文件既是河北省开展防水卷材质量提升的具体要求，又是行动指南，为河北省建筑防水卷材提供了正面的提高。
明确工作指导思想，调整工作方向，精准切入工作重点。我说的是联盟工作，我们联盟在7月24日石家庄召开了第一次联盟工作成员会议，经过认真讨论，确认了河北省的工作情况，联盟一致认为要以倡导行业诚信，弘扬行业正能量为指导思想，打假扶优为工作的方向，今年的重点是打击无证生产和假冒伪劣产品。此次会议是河北省防水行业质量诚信联盟建立以来第一次正式的工作会议，正确的指导思想为今后防水质量的提升找准了基调，明确了方面，全面提升质量工作奠定了基础。
第三个建立建筑防水行业违法平台搜集工作，建立防水行业维权平台，扩大媒体宣传力和群众号召力，向全社会搭建维权平台，目前河北省防水网已经开设维权中心板块，打假热线等维权方式也在开设当中，联盟设有打假基金，广大群众可以通过各种方式对行业内的假冒伪劣防水材料，无证施工等违法行为举报，核实无误对举报人按有关奖励办法奖励。
二开展实地挑战和调研活动。我们以点带面，今年的六七月份组织成员单位在石家庄地区开展了2014年省会地区非标防水卷材工程调查，在2014年河北省省会地区进行渗透调查活动，结果显示，石家庄地区33.82%采用了非标防水材料，同年六月开展实际调查，搜集无证生产的企业位置和出行路线，相关信息，建立违法数据库，开展打击违法活动，做好基础性，前提性的准备工作。
第四个大问题，配合政府执法部门开展违法活动，对违法活动亮剑，实现信息共享，今年9月到11月，联盟积极配合省质监局，稽查局在石家庄开展了两项执法打假活动，关停违法企业11家，查获涉案防水卷材1000亿卷，对不法企业分别做出了罚款，断水断电的处理错误，经过两次打假活动，无证企业全部停产，值得一提的是新乐地区原有防水企业49家，经过整合现在是15家合格规范企业，新乐地区的无证生产情况基本肃清。还有一个地区是定州地区，15家无证生产企业，现今有8家企业获得了我们的备案立项，正在积极的办理生产许可证，其他的无证生产企业已经停产。我们还配合质检部门到工地查处假冒伪劣防水卷材案件，石家庄的案件引起了我们对工地打假的一个思考。
打击假冒伪劣卷材这方面，在工地方面的一些思考，我说一下，我们遇到的问题是，第一个问题，依据产品质量法，质检部门执法人员可以到工地检查，我们查了一下中华人民共和国产品质量法第二条说建设工程不适用本法律，但是使用的配件适用本法律，2001年和2011年，十年时间，我们的质检总局对于关于实施中华人民共和国产品质量法的若干问题意见分别有了两次有关解释，对新版的解释是质量技术监督部门可以进入工地进行监督检查和执法检查，发现建筑施工单位使用的建筑材料，构件和设备有质量问题，可以对建设单位进行调查，追求生产者对的产品质量责任，这是2011年的产品质量法的解释。
第二，对假冒伪劣防水材料的使用者处罚缺乏法律依据，对于建筑工程来讲，施工单位属于生产企业是没有异议的，建筑工程生产的是特殊产品，但是这里的生产单位主要是指建筑施工单位使用不合格原材料的行为而言，其法律定位应该与产品质量法规定的服务业经营使用不符合产品质量法规定的商品用于经营型的服务行为基本相同，虽然对建筑使用的材料做出了特别的规定，但是对于施工单位当中使用不合格材料的如何处罚没有明确，我们按照62条处罚行为显然会引起争议，因此在此问题上需要进一步的出台相关的执法解释，质检部门到工地查处职能处理假冒伪劣产品的材料，对施工企业没有办法处罚，所以说质检部门的执法积极性不高。建筑法对于此类的案件缺乏明确的规定。产品质量法第二条第三款之所以对于建筑材料作出特殊的规定，就是对劣质建筑材料没有应用于工程之前被约制住，否则建筑工程无法监管。
第三，必须建立严密的法律监督体系，否则会造成打假，假打，麝鼠一窝的现象，十八届三中全会专题她们了法制问题，会议中提到要形成完备的法律规范体系，高效的法制实施体系，严密的法律监督体系，有利的法制保障体系，促进国家治理体系和能力的现代化。为什么引入这几句话，我觉得特别有意义，现在我们在联盟工作当中遇到的问题确实这几个问题都存在，一个是法律体系，法律规范体系不健全，执法没有依据，效率不高，缺乏严密的监督。
我们在此希望政府的主管部门能够出台扩充性的司法解释，完善上层建筑对我们立法上的不足，现在我们不仅是防水卷材立法不足，钢筋还用其他的一些涂料也存在这个问题。所以我们还是切实需要国家质检总局，包括工程出台相关的法律解释。
在执法过程中有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，我们联盟组织将积极主动配合部门开展打假活动，为行业发展规范有利的市场环境。河北省建筑防水质量联盟各项工作都在稳定的推进中，我们希望通过我们的工作努力，将河北省防水卷材应用落到实处，我们的工作与其他省市相比还有较大的差距，希望各位同仁批评指正，也希望学习更好的经验和办法，将我们紧密的联系在一起，齐心协力，为行业的健康发展作出贡献。
深圳市土木建筑学会防水专业委员会会长瞿培华
深圳市土木建筑学会防水专业委员会会长瞿培华：今天我在这里代表深圳防水专业委员会做一个工作汇报，其实我们比起刚才发言的寿光、河北，上海，以及在座的好多兄弟省市，自治区，防水社团组织的工作，我们还差的很远，但是我还是要在这里把我们的有关工作做一个汇报。
我汇报的题目是防水的真谛质量，行业的出路在于自律，多年来在中国建筑防水协会和深圳市土木建筑学会，深圳市质监局和质监总站的大力支持下，我们在质量提升，行业自律方面做了一些工作，主要汇报如下。
第一，深圳防水合作组织工作。
根据国家644号文件和住建部等发布的大量的文件，这几年，我们在建设工程中，要很抓质量，提升工作，住建部特别发了五年的治理工作，今年又觉得不行，又发了两年质量工作具体工作意见，广东省深圳市人民政府，有史以来也发了关于建设工程质量提升文件，今年的4月8日，继上海以后，在的中国建筑防水协会的直接指导下，在朱冬青教授的直接关心下，我们在深圳成立以深圳卓宝为首的九家企业，参与了深圳防水合作组织及我们称之为深合组织，我们在上海有一个上合组织，我们河北叫诚信联盟，不管叫什么，大家都是一个目的，为质量提升做一些事情。
目前在深圳的土地上有近50家防水企业进入了深圳1300多个工地，现在深圳的气候条件，建设规模很大，看起来防水质量和产品，参差不齐。现有的监管力量不足以保证工程的质量，必须要在质量监管组织机构上有所突破，必须联合防水材料生产企业、行业组织和政府，政府就是我们的质检部门，工信部门，在防水工程全产业链上形成系统性的质量监管网络，全产业链形成这种系统的质量管理网络才可以阻止假冒伪劣的泛滥。因此我们这九家成立以后，我们也像全国各地一样，开展了很多活动。使用这种所谓的非国标，所谓的企标对被他们歪曲了，我们也要积极举报假冒伪劣产品，我们九家组织开展质量自律的一些工作，现在开展了两个方面，一方面，因为我们深圳得天独厚，我们组织是以学术、专业为引导的组织，依托的是质检总站，一方面有执法权，我们对这些工地进行质量执法检查，第二个我们这个深合组织承诺，我们自律抽检，在人力物力财力上都得到了一定的保证，比如说我们九家企业大家都提供一定的经费，比如说卓宝科技还提供一辆车给我们做执法检查。这些就使得我们在一些客观的硬件上得到了保证。
软的方面怎么办呢，这就是大家关心的问题，刚才会长已经讲了他的困惑，我们深圳一方面对于工地是和质量监督部门一起去的，他们是有执法权的，他们对防水专家委员会一起去检查。第二，今年上半年我们也自己抽查了26个企业，40个产品，另外，我们现在是两月发深圳防水行业简报，我们的纸张和所有的格式都按深圳市人民政府公报，上面有一个国徽还有我们的标志，我们发简报，把抽查的结果如实公布，我们是发给政府，住建局以及质检部门。我们打算每年上半年自己抽检一次，下半年抽检一次，我们工地的执法检查每季度一次，这是第一个工作。
第二个工作，我们推行防水材料质量保证书制度，这个制度是向上海学的，我也是发一个质量保证书，包括用在哪一个工地，哪一个部位，比如说这个地下室你要进卓宝一万平米，要用他们盖公章，假设你只用了八千平米，实际上一万平米，如果是卷材先要超过一万，如果发现你进了五千平米，你就是进的别的产品。我们采用的发票式管理，是有国法保证的，这样以来，有责任的企业不会像我们卓宝买你三千平米，绝对不可能给你开一万一，所以发票式的管理。你的依据是什么，谁来检查，我们这里2010年深圳市在全国第一个编制了地方规范，深圳建筑防水技术规范，里面有强条规定，最后一条，验收时硬查验防水材料质量保证书，我们这个规范深圳市有立法权，经过了深圳的法制办，政府公报过我们的规范，所以你做什么事情要有依据，质量监督人员就名正言顺的查这个。
第三，我在深圳四年前，从2010年开始实施防水设计评选制度，我们认为防水质量的好坏体现在最终的产品，但是你要从源头查起，源头是什么，设计，现在很多的低廉，不合理的设计充斥着我们的图纸，图纸是有法律效率的，我们在2010年基本规定里面规定了五种情况，必须经过防水设计评审，地下三层，哪怕你进五千平米，第二地下的顶板和侧墙加起来超过1.5万，也要经过评审，一万平米的屋面，还有我们的屋面没有的方案，设计图出来以后，防水的专项评审由我们做，如果我们不评，质量监督员就去了，没有评审，那就不行，就要处罚，什么法律保证，又是我们针对开发商，稍微有一点异议，每个月十几项都是我们专家委员会评审，这样的制度可以在质量上、防水质量的源头把关。
我们深圳地方小，1997平方公里，好做事，像大上海，大北京，特别河北，都是特别大的，我们山东管的这么好，我上个月也去学习了，我们也深受启发，我们感觉到质量提升确实是要从自己做起，每个企业，有责任的企业，现在深圳以卓宝为首的，还有东方雨虹，我们依靠这些特大型的企业起到表率作用，确实为净化深圳的防水市场起到了非常大的推动作用。我们也感觉到一定要紧紧依靠政府，政府的政策顶层设计都有了，上层建筑也有了，就看我们怎么理解，怎么执行，我们感觉到大家也不要怨天尤人，我们要从自己做起。
国家质检总局产品质量监督司监督抽查处处长王娜
国家质检总局产品质量监督司监督抽查处处长王娜：2014年6月到8日，质检总局组织国家建筑防水材料检验测试中心，国家建筑质量安全监督中心辽宁，湖北省质量建筑研究院，河北省产品质量检验院共六家检验机构开展了建筑防水卷材产品质量国家抽查，覆盖了北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江，上海、江苏、浙江，安徽，山东、河南、河北、重庆、四川、陕西180家企业，约占获证企业的1/5，162家企业生产的产品合格，15个产品不合格，合格率为90%。
从不同规模企业抽查情况来看，本次抽查了26家大型企业的产品，全部合格，49家中性企业有5家企业不合格，合格率89.8%。
从不同类型产品情况来看，本次抽查了沥青卷材，柔性防水卷材，高分子防水材料，片材符合树脂类等等共七种产品，抽查的29批次高分子防水材料全部合格，118批次改性沥青检查104批次合格。
建筑防水卷材。抽查了16个省180家企业生产的180批次产品，抽查生产企业数约占全国生产许可获证企业数量的五分之一。抽查范围包括弹性体改性沥青防水卷材、聚氯乙烯防水卷材、自粘聚合物改性沥青防水卷材、高分子防水材料—片材复合片树脂类FS2、三元乙丙防水卷材5个品种，对产品的可溶物含量、剥离强度，接缝剥离强度持粘性、热老化、加热伸缩量、最大伸长率时延伸率、自粘沥青再剥离强度等31个项目进行了检验，抽查发现18家企业的18批次产品不合格，不合格项目主要集中在剥离强度、自粘沥青再剥离强度、持粘性、热老化等4个项目，不合格产品检出率为10.0%，同比上次抽查下降了7个百分点。
针对本次抽查结果，质检总局依法加强对抽查不合格企业的后续处理，目前质检总局已经将监督抽查结果通报了各省监督部门，针对抽查出来的问题依法严格进行处理，责令不合格企业限期整改，加强对共性质量问题的监督检查，将本次监督抽查结果通报了各地方人民政府和有关部门，为政府部门 制定采取相关措施提供参考，共同加强建筑建筑防水卷材质量监管。
我局已经通过政府网站，质检总局文件形式向社会全面发布了本次建筑防水卷材产品质量国家抽查结果，曝光产品质量问题和抽查不合格产品和企业名单，对外广泛传递信息，后续我们将加强跟踪继续发布本次抽查不合格企业的后续情况。
国家质检总局执法抽查司处长杨建林
国家质检总局执法抽查司处长杨建林：多年来防水建材产品一直是我们质检部门执法打假的重点，近三年来，我们每年都组织质监利剑行动，连续三年将建筑防水材料作为我们质监利剑行动的重要产品进行开展活动，去年搞了一次集中行动，之后对重点地区约谈了当地政府的领导，推动了政府领导地方开展区域行动，取得了一定的成效。我们今年对去年约谈的地区了组织了回访，巩固。
今年以来，我们质监系统已经出动执法人员68.5万人次，检查生产企业20余万家，查出建材案件4万多次，查获产品获值24.6亿元。今年十月份，我们支持建筑防水协会发起成立了建筑防水行业打假保优协作网，有30多家企业参与。形成常态化的工作机制，这个协作网成立以后，有好多企业感兴趣，纷纷打电话要求加入，我们都让他们跟协会进行联系。也反映出很多企业有生产正品的追求，对假冒伪劣的厌弃，这是好的趋势，也是大家的需求。
今年11。我们统一组织指挥河北、山东、辽宁等十一个省市质监局开展了质监利剑行动，防水卷材假冒伪劣，重点打击假冒伪劣，无证生产建筑防水卷材的行动，这里面有很多建筑防水协会和协作网的参与和贡献，此前由协会组织有关企业做了一些暗访的区域，摸了一些点，一共摸排出88个涉猎制造假冒伪劣防水建材的企业，我们通过两天的集中行动，现场查获并扣押假冒伪劣防水卷材2745卷，涉案金额16.64万元，查实无生产许可证的企业窝点54家，这其中集中行动前有一些地方已经被当地政府查出，河北正定十月份搞了一次行动，查了一批企业，因为各种原因停产的43家，被工商部门促销营业执照的企业两家，有关案件正在进一步处理当中。
下一步我们加强与有关部门的合作配合，特别是利用建材行业，建材市场秩序协调机制，争取把建筑防水材料的生产、流通，建筑施工环节，生产链条衔接起来，加强质监、工商各部门的协作配合。形成合力，加强与我们企业协会，与企业、媒体的配合。严惩的态势加强案件督察督办，严厉打击违法行为行为，继续关注有关区域的防水卷材生产情况，督促地方巩固行动成果，坚持多元共制，开展区域整治，进一步健全地方政府负责，企业负主体责任，监管部门负责体系，促进质量管理，促进区域产业的质量发展。
衷心希望我们协会继续发挥好桥梁、纽带作用，引导行业自律，服务打假保优，淘汰落后的产能。促进质量提升，推动产业升级。也衷心的希望我们各位企业家代表，希望企业界讲规矩，守规矩，重质量，守信誉，创品牌，大发展。
工信部原材料司处长高萍
工信部原材料司处长高萍：各位朋友，很高兴和大家见面，质量问题一直是防水卷材行业这几年比较关注的问题，所以每年年底质检总局征求我们的意见，对于来年重点抽查产品意见的时候，我们也都把防水卷材列为我们的建议之一，我们也希望能够配合质检总局在质量的监管这方面共同的推进工作。同时我们也是结合我们的职能在规划、政策，标准等方面来提升整个行业的质量保证。
在来的时候，我看了一下一到十月份我们行业运行的数据，很有必要跟在座的各位分享一下，一到十月份防水行业应收帐款的数据特别高，103亿，增速达到了32%，主营业务收入735亿，其实我说这些数据并不是单纯的为了说这个数字，而是希望通过数字发现这个行业的发展目前这个阶段所面临的运用，这几个数字当中至少有两个问题是比较凸显的，第一个问题，我们的应收帐款特别多，说明我们的行业发展环境遇到了一些新的问题。第二个主营业务收入的增速快于我们利润的增长，说明我们行业这几年的利润增长或者说我们的一些创新能力是相对在减慢的。
这次的会议主题是质量提升，转变升级，我也想汇报一下我个人的一些建议，把技术创新作为质量提升的主要的着力点之一，在我们和质检总局去年年底发布的意见当中，有这样一句话，把技术创新作为质量提升的抓手，持续改善品种质量，我认为这句话是非常重要的，一个行业的发展，是需要一个技术提升，技术改进等等来持续推进的这可能包括几个方面的内容，第一个是产品品种质量的提升，我也注意到我们协会开展了很多的，包括今天的会议手册上有很多企业在技术创新方面取得了一些突破。上个月我去江苏凯伦，我看到他们的企业，在白色的聚氨酯涂料方面确实取得了一些技术进步，解决了立面的抗硫化性的问题，确实是通过一些技术的创新，能解决产品的质量和原有的缺陷。
第二个创新，更多的表现在商业模式创新上，商业模式的创新是这几年大家都比较关注的，对于我们防水卷材来说，其实现在施工确实我们的薄弱环节之一，今年我看协会也是在施工方面做了很多的工作，推动整个产业从单纯的制造向制造加上服务的模式转变。我觉得这种模式的转变可能会推动我们的整体质量的提升。
第二个我想讲的意见，通过四化的同步的推进来为工业的转型升级提供新的路径。四化的同步推进大家都知道，是新型的工业化，信息化，城镇化，还有农业的现代化。这是十八大提出来的，对于我们来说，这是工业现代化的核心所在，同时我们国家不同于其他国家的特点之一，我们的四化是同步推进的，转型升级一定还是十三五的主要的方向之一，而其中四化的同步推进为我们工业转型升级开辟了一个新的路径。从建材领域来说，更关注两个方面，第一个是建材工业和城镇，农业现代化的同步的推进。因为城镇化和农业现代化的同步推进，为我们提供了广阔的空间，我们建材70%的产品都是用在建筑领域，还有一些用在水利交通等等领域，所以我们去年开始，更多的注重部门之间的联动，我们和住建部开展了一系列的工作，我们也希望在通过部门共同的工作，推进绿色建材的产品或者共同推进建材产品在建筑上更好的应用，一方面为建筑的选材提供更好的产品，同时也是推动建材业的转型升级。
更重要的同步的推进是工业化和信息化，其实是工信部的立部之本，所以我们苗部长非常关心这个事情 ，进一段时间，苗部长多次发出指示，进一步推动工业化和信息化深度的融合，做好工业化和信息化融合的大文章，我们也在研究工业化和信息化在原材料行业，建材行业如何推动两块的融合。
两块的融合范围比较广阔，从物流到生产，包括从产品的设计，整体生产，全产业链的融合，最终的目的都是为了推动整个行业激发的动力，促进转型升级。
在这里我也向大家提出两点建议，第一个，我们现在在做有几个重点工作，其中有一个是建材工业十三五发展规划思路的研究，还有一个是我们也在委托建材联合会开展的课题，建材工业鼓励发展的技术和产品的目录。我也注意到，我们防水协会也在开展一个技术政策的白皮书的工作，我觉得这些工作都是相互对接的。所以我也希望在座的大家能够多给我们的工作提一些意见和建议，把一些想法跟我们或者跟协会一起分享。
第二个，准入条件是去年上半年发布的，到现在已经一年半的时间了，到年底我们还会在争取网上有一批征求社会的意见，这其中有一些大的企业已经进入了公告的名单，像东方雨虹，卓宝，凯伦，大雨等等，我们希望更多的骨干企业发挥引领作用，带动行业做优做强，告别一些落后产能的退出。
质检总局产品质量监督司司长郑卫华
今天，国家质检总局产品质量监督司与中国建筑防水协会共同召开建筑防水行业产品质量提升工作会暨2014年建筑防水行业年会。今年9月召开了中国质量大会，国务院三位领导出席大会并讲话，这是继2007年全国质量工作会议之后，在质量工作领域最高规格的会议。李克强总理在大会上的重要讲话为我们现在和以后一段时期开展质量提升工作指明了发展方向。此时召开这样的大会，具有十分重要的意义。
今天上午的大会活动安排内容丰富，节奏紧凑，方方面面彰显了建筑防水卷材质量提升工作重要成效。刚才，李涛处长通报了2014年建筑防水卷材产品质量国家监督抽查结果，90%的合格率比去年83%的合格率高出7个百分点，说明质量提升工作取得了实际进展。借此机会，我受质检总局领导委托，向长期以来关心支持产品质量监督工作的中国建筑防水协会，向积极投身于质量提升的广大企业，以及为本次大会付出辛勤劳动的同志们表示衷心地感谢！
一、建筑防水产品质量提升工作成果显著
建筑防水是关系国民经济和社会发展的重要行业。建筑防水产品广泛应用于住房、公共建筑、交通设施、水利工程、环境保护、污染处置等各个建设领域，直接关系到经济社会发展和人民群众切身利益。为了加强建筑防水产品质量综合整治，促进建筑防水产业持续健康发展，自2012年开始，质检总局连续三年将建筑防水卷材作为质量提升工作的重点产品之一，中国建筑防水协会也一直把质量提升作为行业建设的核心工作，结合行业发展，采取各项措施，积极有效地推进质量提升工作。2014年是建筑防水行业质量提升的成果年，通过一年多的共同努力，建筑防水产品质量提升工作取得积极成效，为产业持续健康发展奠定了良好基础。主要表现在以下5个方面：
一是完善工作机制，全面落实产业政策
为了贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020)》，质检总局和工信部联合发文《关于加强建筑防水行业质量建设，促进建筑防水卷材产品质量提升的指导意见》。《指导意见》坚持企业主体、政府监管、市场调节、行业自律和社会参与相结合，按照系统推进、突出重点、综合施策、标本兼治的工作方针，提出了四方面的重点任务:即加强企业产品质量主体责任能力建设、全链条质量监督管理体系建设、有利于质量提升的市场环境建设以及行业质量诚信体系建设的总体安排。上下联动，内外联合，监督司着眼于推动产品质量政府一元监督向社会多元治理的转变，动员社会各方力量，综合运用生产许可、监督抽查、风险监测、分类监管、执法打假、问题约谈等多种手段，集中解决了一批突出的产品质量问题。
截至目前，监督司已先后联合工信、环保、水利、商务、工商、公安等25个部门和行业协会，针对不同重点产品开展质量提升工作，为建立政府主导、企业主体、社会参与的多元共治的工作机制奠定了基础。
二是强化主体责任，树立典型企业和示范项目
企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任，必须强化企业的主体责任。在中国建筑防水协会的推动下，去年成立的促进建筑防水行业健康发展产业联盟起到了引领和表率的作用，今年又有更多的企业加入到质量提升的队伍中来，全国很多地方都已开展质量提升工作，有6个省市建立了区域性的质量诚信联盟组织。还成立了打假保优的全国性组织，有31个防水企业参加。积极主动参与行业质量建设的企业越来越多，影响也越来越大，行业中积聚的正能量逐渐增强，已逐步成为行业中的主导力量。
在山东省寿光市，我们树立了“全国建筑防水卷材产业质量提升示范项目”。前面，寿光市的同志介绍的很充分，这一年来，寿光市在装备升级、科技创新、产业链优化和完善监管体系等方面取得了突出的成绩。
三是创新证后监管，完善监管模式
落实差异化监管措施，深入推进重点企业产品质量分类监管，目前，质检总局公布了经企业自愿承诺、通过省级质量技术监督局审核并报质检总局公告的3批次35家AA防水企业名单，集中展示了一批具有质量诚信领跑者形象的AA类优秀企业。专家把全国建筑防水卷材生产企业分为AA、A、B、C等4个类别，并分别实施信用监管、责任监管、常态监管、加严监管等不同监管方式。刚刚颁发的“建筑防水行业质量奖”是总局与协会共同设置的，目的就是要推动分类监管工作，获得金奖的企业必须是被评定为AA类别的防水企业。
加强市场事中事后监管，创新监管模式，把证后监管作为质量监督工作的重要抓手之一。今年我们与中国建筑防水协会就如何开展证后监管问题进行了深入的探讨，多次对实施方案进行了论证，目前该方案已获总局批准，进入工作部署阶段。
此外，在总局开展了建筑防水卷材行业风险监测，与中国建筑防水协会共同完善了《建筑防水行业质量风险评估报告》，深度分析建筑防水行业质量风险的表现和危害及成因，提出改善途径和方法，为政府部门加强质量监督提供了科学的参考依据。
四是开展“质量提升省市行”活动，初见成效
今年我们提出要把质量提升工作引向深入，纵深推进，积极开展政策宣贯工作，在各地质量监督主管部门的支持下，北京、天津、河北、山东、上海、浙江、江苏、四川、湖北、广东、辽宁等防水卷材主产区的11个省市相继开展了“建筑防水产品质量提升省市行”活动。刚才河北和深圳的地方防水社团的同志介绍了“质量提升省市行”的经验，我很受启发，我们就是要鼓励和依靠像这样的省市质检局和地方防水社团组织，充分发挥政府、社会、行业和企业的积极性，共同来促进产业政策落地，推动行业自律，加速质量提升，我相信明年继续把这项工作继续开展下去，一定能取得更大成果。
五是优化政策环境，加速行业生态修复
加快建筑防水产品全产业链的质量提升工作，除了在生产领域落实企业主体责任、加强行业自律、推动产品质量提升，同时还要推动防水工程的质量提升。最近，国务院发布了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，住建部也出台了《工程质量治理两年行动方案》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等文件，就是要多元共治，在生产、销售、应用等全产业链的各个环节，调动政府、社会、行业和企业的一切力量，共同构建公平竞争市场环境，加速行业生态修复。
防水行业经过连续三年的质量提升工作，取得了丰硕的成果，质量利剑行动极大地震慑了生产假冒伪劣防水产品的行为。在刚刚结束的“建筑防水卷材质检利剑”行动中，质检总局统一组织指挥河北、辽宁、山东等11省质监局重点打击制售假冒伪劣、无证生产防水卷材等违法行为。现场查实无生产许可证企业(窝点)54家，查获并扣押假冒伪劣防水卷材2745卷，涉案货值金额16.64万元。
11月，在总局的指导下，中国建筑防水协会带领行业31家骨干企业发起成立了“建筑防水行业打假保优协作网”，打假保优工作形成常态机制。
二、建筑防水产品质量提升面临的挑战
连续3年的质量提升工作，我们取得的成果是丰硕的，但面临着巨大的挑战。在国家大力开展提升产品质量的大背景下，建筑防水产品质量提升任务尤为艰巨。首先我国建筑防水产业大而不强，结构不合理、集中度低、市场竞争不规范、创新和基础研发能力不强等问题仍很突出。这些问题集中反映产业质量发展基础薄弱，一些企业片面追求速度和数量，忽视发展质量和效益，质量水平提升滞后于产业规模扩张，渗漏率居高不下。为此，我们在充分肯定建筑防水产品质量提升和产业发展成就的同时，更要正视问题，增强新形势下推进质量提升工作、有效防范系统性质量安全风险的责任感和使命感。
一是国家对质量工作提出更高要求
习近平主席提出的新常态使中国容忍经济放缓的态度有了基础，调结构的思路再次得到确认，为中国速度向中国质量转变提供了保障，国家对质量建设的要求越来越清晰。李克强总理在质量大会上提出以质量的提升“对冲”速度的放缓，把经济社会发展推向“质量时代”。李克强总理进一步提出了“放、管、治”的质量工作原则。
“放”，就是要简政放权，充分发挥企业作为质量主体的作用。要加快建立企业质量首负责任、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量保障等制度。
“管”，就是要改进政府监管，提高监管的针对性、有效性。要加强对市场的事中事后监管，营造公平竞争的市场环境和发展环境；要加强风险研判和监督抽查；要加强质量诚信建设，加快建立企业质量信用档案、信用公示制度和质量“黑名单”制度，实施质量信用分类管理。
“治”，就是要凝聚各方力量，实行质量社会多元共治，形成推动质量提升的叠加效应和强大合力。商会、协会、中介组织等社会力量要加强服务监督，引导行业诚信自律，对质量状况进行第三方评估。加大宣传力度，构建公正的舆论环境。这是我们这一代人必然要承担的历史责任。
二是质量提升工作面临的挑战
目前，建筑防水工程质量问题依然突出。今年中国建筑防水协会委托零点调查公司对全国28个城市住宅建筑的屋面、地下室和室内渗漏情况做了一个调查，结果很不乐观，渗漏率居高不下，渗漏问题依然是建筑顽疾，是关系百姓民生的重大问题。不着力提升建筑防水工程质量，人民群众日益增长的物质文化需求不仅难以实现，而且会引起消费者的怨言。
三是企业质量意识亟需不断提升
质量建设不是短期行为，不能一蹴而就，企业必须不断加强质量责任主体的意识。明年我们还要继续加大监督力度，把建筑防水卷材列入重点监管的产品之中。要继续打击无证生产和假冒伪劣，遏制获证企业生产“无标”、“低标”等违法违规行为。
三、全面深入推进建筑防水产品质量提升工作
同志们，党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。习近平总书记提出中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，这三个转变是未来中国经济发展的主基调。李克强总理形容“中国经济发展正处于‘爬坡过坎’的关键时刻。不着力提升质量，经济发展不仅难以升级，也难以为继；不着力提升质量，在国内外市场上的优势不仅难以扩大，也会错失良机；不着力提升质量，人民群众日益增长的物质文化需求不仅难以实现，而且会引起消费者的怨言。”把提升质量举到了前所未有的高度。质检总局将深入贯彻落实《决定》精神，结合国务院《质量发展纲要(2011-2020)》，健全质量提升工作体系，推动建筑防水卷材产业转型升级。
第一、加强监管系统建设，促进质量长效机制建立
加大抽查力度，严格后续处理。总局围绕质量提升的重点产品，组织开展国家监督抽查。各地要结合实际，将建筑防水卷材产品列入监督抽查计划，对质量问题突出的重点品种、重点企业和重点区域加大监督抽查力度。对抽查不合格企业依法严肃处理，查处质量违法行为，加大不合格企业曝光力度，监督不合格企业整改复查到位，督促企业切实落实质量主体责任。针对监督抽查发现的严重质量问题和区域性质量问题，积极组织行业协会、检验机构开展质量分析，帮助企业分析原因，加强质量标准和检验知识的宣贯培训，促进企业提高质量管控能力。加大监督抽查质量约谈工作力度，对质量问题突出的及连续抽查不合格的企业负责人开展约谈，对监督抽查合格率低、区域质量问题突出的集中区域质监部门和地方政府开展约谈。
严格生产许可，强化证后监管。各局要严格实施企业实地核查和产品发证检验，严格审批核发生产许可证。要严格获证企业后续监管，开展生产企业保证产品质量情况的检查。对连续两次抽查不合格的获证企业依法严肃处理，督促企业落实主体质量责任。继续开展打假保优和质检利剑行动，集中力量在产业集聚区打击无证生产、无标生产和“低标”生产等违法违规行为。
实施分类监管，落实差别监管。各局要加大分类监管工作力度，着力摸清企业情况，完成企业建档，切实落实生产企业差别化监管措施，以分类监管督促企业落实质量主体责任。要对企业的分类分级及时调整，对不再符合AA类要求的企业及时报总局发布调整公告。要充分运用质量提升信息化平台，加强质量信息披露和质量违约信息反馈。
组织检测机构和生产企业开展防水卷材检测能力验证工作，通过对比实验统一检测标准，规范产品质量检测工作。
支持协会开展防水卷材企业质量管理规程行业标准的编制和宣贯，以及开展防水企业标准化实验室的评定和产品质量检验人员职业技能培训和鉴定工作。
第二、加强质量信用建设，建立诚信的市场环境
要紧紧抓住质量诚信这个“牛鼻子”，加快建立企业质量信用档案、信用公示制度和质量“黑名单”制度，实施质量信用分类管理，加强企业信用约束，加大企业失信成本，使从业者不想、不敢、不能生产经营劣质产品、提供劣质服务、建设劣质工程、损害生态环境。让优质产品畅行无阻，让低劣产品寸步难行，有效防止“劣币驱逐良币”现象发生。
要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光质量突出问题和质量案件事件，宣传推广优质产品和服务，使违法者受到谴责，守法者得到表扬。支持协会和新闻媒体开展“质量提升万里行”活动，加大宣传力度，形成一个公正的舆论环境。
第三、深化质量提升工作，推动产业升级
以质量提升促行业发展，以行业发展促转型升级。我们要深刻认识到深化质量提升工作是推动建筑防水产业升级的重要举措。坚持扶优治劣、标本兼治、典型示范的原则，通过上下联动、内外联合，加强对重点产品、重点企业和重点区域质量监督，促进提升产业整体质量水平，服务产业转型升级。
我们要建立质量建设长效机制，积极发挥市场和社会力量的作用，增强产品质量监督工作有效性，以质量提升促产业转型升级。
同志们，追求质量发展永无止境。我们将坚持走质量强国、“效益兴邦”之路，打造中国经济升级版。通过激发改革红利来释放结构调整的红利，发挥好市场配置资源的决定性作用，发挥好政府监管的有效作用，发挥好社会多元共治的积极作用，共同推动建筑防水行业质量提升工作，让我们为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
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