上海备案制全程护航全装修
2013年，上海全装修住宅业主满意度为79.71%，比上一年高出3.4个百分点。“真正能打动消费者选择全装修的，不是用数字和技术堆砌出来的概念，而是上海推行的备案制。如宝山区试行《全装修住宅主要装修材料和设备技术标准》、《全装修施工工艺》两个备案制后，全装修比例持续提高”。宝山区住房保障和房屋管理局副局长徐爱国分析。
事后有据可查
早在2001年，上海市住宅发展局就印发通知，要求开展新建住宅菜单式全装修试点工作，拉开了上海市住宅全装修工作的序幕。十多年间，上海严格执行全装修住宅建设政策，并出台相关政策提高全装修住宅的比例。按照规定，上海目前新出让地块严格执行外环线以内60%以上、其他地区30%以上的全装修住宅比例。“宝山住宅土地出让是按照外环线30%的全装修比例实施的，随着上海市城镇化的快速发展，宝山的住宅全装修总量也在不断加大。”徐爱国如是介绍。据了解，今年，住宅全装修项目在宝山达15个，竣工面积超过10万平方米。
近年来，上海市从土地出让、报建、设计、报监、预售、分户验收、备案到交付使用，对住宅建设实施全过程管理，逐步建立起一整套全装修住宅评估体系。然而，在执行过程中仍遇到一些问题，也是业主投诉较多的问题。如，主要装修材料和设备技术标准不统一、缺少主要装修材料和设备技术标准资料、施工工艺流程资料不完整等，以至在出现装修质量问题时，业主缺乏维权依据。
为有效解决上述问题，宝山区住房保障和房屋管理局探索推行了《全装修住宅主要装修材料和设备技术标准》与《全装修施工工艺》两个备案制。按照《全装修住宅主要装修材料和设备技术标准》备案制的要求，开发企业在购买建筑材料和设备时，须向供货厂家索要建筑材料的相关技术标准、所有批次检测合格证明以及设备合格证、质量保证书，并将这些资料装订成册进行备案，以备日后遇到业主质疑、投诉时，作为第三方权威检测机构的检测依据。同时规定，在施工过程中需要更换材料时，新材料应不低于原材料技术标准。《全装修施工工艺》备案制则要求，由施工单位制订详尽的装修施工工艺，用来指导、监督施工过程，并要求将施工过程节点记录在案。用数据说话，通过文字、记录表、图片等形式记录，对每日所发生的施工活动进行备案，以便日后出现问题后可以查证，这就为开发商和业主维权提供了可靠的依据。
两个备案制的推行，使宝山区住宅全装修管理体系日益完善。在宝山区推行两个备案制的第一个建设项目——宝山澜悦苑，记者感受到了项目质量管理的精细化。“两个备案制推动企业必须加强质量管理、精细化管理。”宝山澜悦苑是旭辉地产推行四化管理的首个住宅项目。旭辉集团上海旭通置业有限公司总经理叶一方说：所谓的四化管理，就是指“图纸深度标准化、材料加工工厂化、现场管理可视化、施工现场成品保护标准化”，目的是在施工过程中提高材料加工精度和装修质量；降低材料损耗，减少成品破坏，从而全面提高工程质量和综合效益。
四化管理实现了“傻瓜式”施工管理。旭辉集团上海旭通置业有限公司副总经理陈璐解释：“比如，工人在粘贴室内墙面瓷砖时，可按事先制作好的现场墙砖排版图对号入座，进行粘贴。标准化操作不仅提高了工作效率，也使得准确度大大提高，损耗大大降低。该项目仅瓷砖一项的损耗率，就比传统做法降低了50%，工期也由原来的每户40小时降低到32小时。”
缓解投诉压力
上海宝山的经验证明，两个备案制的推行，可缓解后期业主因施工质量问题产生的投诉压力，还可通过精细化管理提高工程质量、降低企业管理成本。早在1997年4月，原建设部就出台了《家庭居室装饰装修管理试行办法》；2002年又出台了《商品住宅装修一次到位实施导则》，积极推广装修一次到位或菜单式装修模式，避免二次装修造成的结构破坏；2008年，住房和城乡建设部发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，要求各地尽快制定出台相关扶持政策，引导鼓励新建商品住宅一次装修到位，逐步实现取消毛坯房、直接向消费者提供全装修成品房的目标。
徐爱国认为，这几年，由于备案制的提前介入，企业更加重视从全产业链提供住宅解决方案。同时，也更加注重绿色、节能、环保、健康四大元素在住宅的应用和体现。“备案制让住宅更有品质、更有品牌、更有品位，符合公众理想预期的居住环境，而全装修的推广，更从根本上解决了住宅质量通病问题。”徐爱国说。
