三公支出，是不是严格按照计划？是超支还是省了钱？去年6月底首次公开“三公”经费预算的珠海4 6个部门，至昨日已经全部公开了2013年度“三 公”经费的决算报告。南都记者统计发现，4 6部门去年“三公”经费实际花销为78 19 .9 7万元，比去年的预算数5912 .26万元多出 1907 .71万元，“超支”幅度为32%。数据也同时显示，如果把两个年度的决算数字放到一起来看，4 6部门2 0 13年“三公”实际花销比 2 0 1 2年减少了1894 .7万元，降幅达到19 .5%。本期政情观察将对三公支出决算情况来一次全面的梳理。

  南都记者注意到，2013年决算“超支”部分主要来自于因公出国境费和公车购置、运行费，其中因公出国境费决算是预算的8.8倍，“超支”近千万元。对此，市财政 局有关人士回应解释，因公出国境费和公车购置费必须经过严格审批，这两部分费用在年初的预算中未能全部体现。因此年初预算数与决算数会有较大差距。而在年 中通过审批后，这两部分的预算会在年中财政支出调整方案中列支，“三公”经费不可能出现超预算安排。明年，珠海会在公布“三公”决算数的同时，一同公布 “三公”预算的调整数。

  因公出境费

  市投促局增6出境团多200余万

  2013年度46 部门“三公”决算比预算多出1907.71万元，“超支”幅度为32%。这其中，因公出国境费占了“超支”的大头。数据显示，去年6月份公布的46个单位 2013年“三公”预算中的因公出国境预算合计只有109万元，而近期公布的46部门决算合计为1097.58万元，“超支”988.58万元，决算数是 预算数的10倍，意味着“超支”9倍。

  另一方面，2013年度预算安排中仅有3个部门有因公出国境费，但公布的决算信息显示，共 34个部门列支＊了这一费用。另外在预算中列支因公出境费的部门，决算数超出预算数逾百万元。如市科工贸信局因公出境费预算5万元，决算154万元，多出 149万元；市投资促进局预算5万元，决算231.3万元，超出预算226.3万元。

  对此，市投资促进局在决算报告中解释，增长的主要原因是：2013年度由该局组织出国(境)团组数量为16个，比2012年度增加了6个。

  市 财政局有关科室负责人也解释，近年来尤其是中央“八项规定”出台后，因公出国境费被严控，需要经过层层严格审批。因此，这部分费用很多在年初的预算中未能 体现。但如果因工作需要确实需要出国境的，经过报批后会在年中的预算调整方案中列支。这也是为什么这项费用的决算和预算差别这么大的主要原因。明年，珠海 会在公布“三公”决算数的同时，一同公布“三公”预算的调整数。

  公车购置费

  实际花销比公布预算多1.2倍

  公 车购置费也是一项需要经过严格审批的费用，46部门的“三公”决算报告也显示，该项费用的预算和决算数差距也较大。2013年46部门公车购置费预算为 180万元，但决算数为403.94万元，实际花销比预算多了223.94万元，超出124%，约多出1.2倍来。

  在2013年6 月公布的46部门“三公”预算报告中，列支有公车购置费的只有3个部门，但决算报告中则有8个部门有这一费用。即使是列支了预算的部门，“超支”量也很 大。如市检察院和市公安局预算数均在60万元，但检察院决算数为87.8万元，多出27.8万元；公安局决算数则为199.2万元，超出预算139.2万 元。

  另外，公车运行费决算数3562 .82万元，比预算多出710 .26万元，超出25%。已经公布决算信息的46个部门中， 有25个部门决算数超过了预算数。以市中级人民法院为例，其公车运行费预算是87.5万元，决算数却是263 .21万元，决算超出预算175.71万 元，比预算多出了2倍！

  对此，市财政局人士解释，公车购置费与公务出国境费一样，都需要严格审批方能列支。“三公”预算一般都在年 初甚至年前就已经做出，在未通过审批时还来不及在预算方案中列支，因此会与决算数有较大差距。而公车运行费方面，随着公检法系统车改后，明年基本会做到全 市统一。

  年度对比

  “三公”支出

  环比2012年下降19 .5%

  珠 海的“三公”经费预算是从2013年度才开始公布的，但此次46部门的“三公”决算报告也同时透露了2012年珠海“三公”消费情况。记者统计的数据显 示，2013年46部门合计“三公”支出7819.97万元，比2012年减少支出1894.7万元，降幅达到19 .5%。这也意味着2012年珠海上 述46个部门的“三公”合计支出为9714.67万元。

  除了总支出环比降幅近两成外，三个单项也均下降。其中公务接待费减少1136万元，降幅为30%；公车运行费和购置费合计减少945万元，合计降幅为12%；公务出国境费减少215万元，降幅为16.38%。

  公务接待费

  总数比去年减少68 .4万元

  对 比因公出境费和公务用车购置及运行维护费，公务接待费是“三公”支出中表现最为稳定的。中央八项规定及《关于进一步规范和控制“三公”经费支出的通知》颁 布以来，反腐倡廉蔚然成风，这一阵风也“吹”到了珠海。2013年公布的三公经费决算中，46个部门公务接待费实际发生数较预算共减少68.4万元，降幅 2.47%。

  其中市海洋农渔局、市人口计生局、市文体旅游局等10个部门的决算比预算多，上述三部门分别“超支”46.64万元、40 .18万元、35.82万元，为各部门“超支”前三名。

  而包括市公安局、市府办、市人大等36个部门2013年的公务接待费决算数比预算数少，上述三部门分别“减支”100 .04万元、40 .36万元、17.86万元，为各部门“减支”前三名。

  在介绍公务接待费减少的原因时，多个单位提及严格落实“八项规定”和严控公务接待、压缩接待标准和人数等。

  列支＊：

  列明有此项开支。

  数据来源：

  珠海市政府网站

  本期策划：

  南都记者张应昂

  数据整理、采写：

  南都记者张应昂 实习生梁桂兰