新浪乐居讯 去年12月31日，惠阳区大型项目竣工、动工仪式的盛大举行。此次惠阳区新签约项目85宗，投资金额达625亿元。然而签约投资金额数据往往不能实质完成。实际上，2013年惠阳全区固定资产投资总额仅完成188.80亿元，同比增长24.9%，其中，工业投资增长21.9%，增幅同比回落18.9%；基础设施投资增长15.9%，增幅同比回落10.8%。全年完成商品房销售面积165.17万平方米，同比增长45.9%；商品房销售额100.35亿元，增长60.2%，增幅比上年分别提高45.7和57.5个百分点，且连续10个月均超过40%，均创近4年新高，主要受一些商务、商业综合体、住宅优质学区房等一批高品质新楼盘的推出，住房刚性需、优质投资型物业的持续释放，拉动区域经济及房地产业的高速发展。

惠阳实景图

  惠阳作为深惠一体化的桥头堡，在过去近十年的时间里迅速成为承接深圳产业转移的首要选择地，并成为承接深圳住房外溢需求的第二居所，造就了惠阳经济的腾飞。去年年底，厦深高铁正式通车运营，也标志着深惠半小时生活圈的正式形成。深惠一体化“摸着石头过河”的阶段已然成为过去式，然而承接到深圳的大量产业转移之后，惠阳却越来越像一个迅速发福的胖子，陷入到投资增长放缓的“泥沼”，遭遇到经济发展的“瓶颈期”。惠阳发展急需新机遇，而打造商务中心区的嬗变战略，此时呼之欲出。

  惠阳全力承接深莞产业转移

  2009年2月27日，深圳、惠州、东莞三市市委书记、市长召开联席会议，宣布正式启动珠江口东岸地区经济一体化战略，三市市长签署了紧密合作框架协议。《框架协议》提出，三市将就发展规划、产业发展、区域创新、交通运输、能源保障、水资源及城市防洪、信息网络、环境生态、社会公共事务、加强与港澳合作等十项内容进行重点合作。

  “三市的合作将给予惠阳的城市发展以无限想象力。”有专家认为，改革开发以来，深圳和东莞利用外来资金和一系列优惠政策，迅速成为经济繁荣的特区和国际制造业基地，而与深圳东莞接壤的惠阳发展则相对落后。随着深圳和东莞改革红利的消失和城市规模的迅速庞大，两地众多产业转移迫在眉睫，“惠阳作为深惠一体化的桥头堡，凭借着土地资源优势和区位优势，在承接深、莞产业转移中扮演着重要角色。”

惠阳实景图

  另外，目前的深圳和东莞都已进入工业化后期阶段，出于成本考量，制造业企业大量外迁已经涌现，不仅是转移传统的劳动密集型产业。而且有很多技术含量高，资源消耗少，财税贡献大，资金密集型项目由于当地土地资源有限，向外转移的意愿也相当强烈，惠阳正处于工业化中后期，具备一定的工业基础，土地面积广阔，资源储备丰富，后发优势明显，具备承接高端技术产业转移的良好基础。在未来的发展中，惠阳在深惠一体化中前景被普遍看好。

  在深莞惠一体化中加速发展

  近年来不管是政府推动还是民间呼吁，深莞惠一体化的规划多次被提及，但惠阳能否跟得上深圳的步伐是个比较现实的问题。针对深惠两地在产业结构差异大，产业合作互补性强的现状，惠阳区充分利用自身丰富的土地资源，正在把深圳的特区优势优势转化为自身优势。对于深惠一体化和今年最新确定的环大亚湾新区规划，惠阳区委副书记、区长胡斯平在此前接受媒体采访时表示：“惠阳在深惠一体化和环大亚湾新区的总体定位是坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动，建设珠江口东岸现代服务业功能区。”

  据惠阳区发展和改革局的数据，2009年惠阳区生产总值仅为152.98亿元，而到了2011年，全区生产总值突破两百亿元大关，达到217.05亿元，同比增长16.5%，其中，第一产业增加值9.97亿元，增长4.7%；第二产业增加值112.30亿元，增长22.7%；第三产业增加值94.78亿元，增长10.7%。第二产业对经济增长的贡献率高达70.2%。

  惠阳以电子信息、光学产业为支柱，吸引了诸多大型企业落户。2009年8月17日，总部位于深圳的伯恩光学惠州工业园正式落户惠阳秋长镇，仅2013年，伯恩光学全年累计完成投资28.11亿元，占全区工业总投资的29.6%。

  在交通方面，1小时车程的深汕公路、深惠路、深汕高速时代正在成为过去，厦深高铁的时代已经到来，从惠阳到深圳最快只需29分钟。此外，轻轨1、3号线与惠南大道、惠大高速20分钟内直达惠州中心城，全方位的半小时生活圈在不久的将来即将形成，惠阳作为惠州与深圳地缘区域上最接近的区域共同体之一，随着深圳城市规模的限制和城市之间房价巨大的剪刀差，惠阳作为深圳的第二人居地也已经被唤醒，而随着越来越多的人口迁入，势必带来更多的商务办公、商业配套需求。

  投资增长放缓惠阳遭遇瓶颈

  在深惠一体化的加速前进的这几年中，促进了惠阳经济的腾飞，但是惠阳也像一个迅速发福的胖子，陷入到投资增长放缓的“泥沼”，遭遇经济发展的“瓶颈期”。根据惠阳区的“十二五”规划，到2015年，惠阳全区的国民生产总值预计达到350.3亿元，年均增长率为14.87%，预计固定资产投资达300亿元，年均增长19.3%。但是，2012年全区生产总值为248.98亿元，同比增长13.7%，增幅比上年同期回落2.8个百分点，按照此种发展速度，已经很难完成十二五规划经济增长目标。

  另一方面，惠阳固定资产投资增长已经呈现连续数年放缓趋势。2011年全区固定资产投资141.03亿元，同比增长19.4%，增幅同比回落6.4%，投资对经济增长的拉动力趋于减弱。2012年，全区固定资产投资167.16亿元，增长18.3%，增幅同比回落1.1%。而2013年惠阳全区固定资产投资总额仅完成188.80亿元，同比增长24.9%，其中，工业投资增长21.9%，增幅同比回落18.9%；基础设施投资增长15.9%，增幅同比回落10.8%。且去年5-10月份连续5个月月度固定资产投资增幅均低于前年同期水平。

惠阳夜景图

  “连续三年的固定资产投资增长放缓，在一定程度上显示了惠阳发展遇到的瓶颈”，专家认为，惠阳经济发展面临着一系列困境。第一，产业集群度低，大型规模企业少，企业自主创新能力较弱，市场开拓竞争能力差，经济持续快速增长的压力极大；第二，工业仍以中低端产业和外向型产业为主，支柱型产业尚未形成，新兴产业发展不足，民营经济整体实力不强，产业结构优化升级压力大；第三，全区中心商务区尚未形成，总部经济缺失，难以吸引主导产业及其上下游产业群的集聚。

  打造珠三角产业转移总部基地区，惠阳换芯战略或推动产业转型升级

  在业界普遍看来，固定资产投资增长放缓，预示着惠阳对于外部资金吸引力的下降，也表明惠阳区域对于投资内部消化不足，面临着转型升级的难题。对于产业的简单承接复制，不足以将产业技术和优势转变为城市发展动力，形成城市可持续发展能力。”

  纵观国内城市发展的经验，对于遭遇发展瓶颈期的惠阳，可以考虑打造符合城市发展定位的中央商务区，吸引企业总部的入驻，形成对主导产业及其产业链上下游企业的集聚效应，充分将产业经济转化为城市发展的长久内在动力。

诚杰壹中心实景图

  中央商务区作为一个城市的“心脏”，可以迅速集聚与之配套的产业链，形成资金流、信息流、物流、人流会聚地和高度发达的现代科技高地，如上海陆家嘴中央商务区，在1.7平方公里的贸易区内，已汇集中外金融机构135家，跨国公司总部和地区总部26个，吸引世界500强企业100多家，2002年就已实现区级财政100多亿元。目前惠阳以行政区域为中心的中央商务区已初建雏形，其中以国内一线城市标准打造的诚杰壹中心，253米惠州目前第一高楼，超高层甲级写字楼或将弥补该区域在中央商务区方面的不足，同时周边国际、国内大型商业大鳄如：沃尔玛、家乐福、大润发、吉之岛、天虹等的纷纷进驻，惠阳CBD将迎来全面升级的春天。