深圳龙岗:一座城区与违建的战争

http://news.dichan.sina.com.cn南方日报作者:凤飞伟 刘炳华2013/12/26 11:42:19 新浪地产

  查违如同战争。

  今年以来,围绕着违法建筑物,龙岗区查违队伍加大打击力度,和违建分子斗智斗勇,为城市发展保住了弥足珍贵的土地空间。

  据介绍,龙岗区今年全面防控各种违法用地和违法建设行为,重点抓新增违法抢建,特别是龙岗区规划土地监察大队和各街道查违队伍发动了不少规模较大、具有一定社会影响的查违拆除行动,这些行动的成功实施震慑了违建行为。同时,龙岗查违部门还根据违建行为日益隐蔽、拖延反复的特点,强化巡查,长期跟踪、密切监视,努力做到“冒头便查”、“动土必拆”。

  数据显示,今年1—11月,全区(8个街道)共组织拆除行动1560次,拆除违法建筑1785栋(处),拆除面积达196226平方米,确保了全区查违形势平稳可控、持续向好的局面。

 ■阵地战街道纷纷发起百人强拆行动

  今年以来,龙岗区查违部门发动了不少规模较大的查违拆除行动,这些行动大多出动百人以上的执法人员、拆除面积大,组织严密,有效维护了社会稳定。

  11月龙城街道强制拆除违法搭建“满堂红”即是一例。该违建位于龙城街道盛平社区,距其约50米外有一个名为楚风市场的违法搭建。“满堂红”面积约750平方米,业主将其出租给3家非法经营的火锅店,噪声扰民,周边居民意见很大;楚风市场违法搭建面积约150平方米。

  龙城街道执法队早在今年7月即向违法业主发出了《停止违法行为通知书》,但违法业主置之不理,甚至纠集少数不明身份人员对街道执法人员进行威胁恐吓,社会影响极坏。

  对此,龙城街道组织派出所、执法队、综治办、市监所、民兵应急分队等部门近100名执法人员迅速出击,于11月13日上午对这两处违法搭建强制拆除。在执法现场,违法业主纠集一些社会闲杂人员,手持煤气瓶,谩骂、威胁执法人员,民警和民兵应急分队对此坚决地予以制止。至当天13时,约900平方米违法搭建全部拆除。行动中有两名盛平派出所干警和一名驻队保安受伤。

  今年各街道都组织了类似的、较大规模的拆违行动,不少行动参与工作人员过百,拆除面积也达到了数百多平方米,其中坂田一次行动出动拆违人数曾多达800人:2013年8月,坂田街道杨美社区一违建业主组织了近百人的抗拆队伍对抗执法,造成恶劣的社会影响。8月24日凌晨,坂田街道经过周密部署,调动街道维稳及综治办、应急分队、消防、坂田医院等各方力量,出动800多人,大型炮机1台,对抢建至两层共400平方米的违法建筑予以彻底拆除。

  临近年底岁末,龙岗各街道又发动了新一轮的“查违歼灭战”:龙岗街道近期出动130人,氧割机4套、风爆机4台、吊车两辆、拖车一辆,对南联社区三处楼顶违法加建进行强制拆除,共拆除总面积约200平方米;11月21日,横岗街道规划土地监察队组织人员依法清除六约社区一处国有用地上非法搭建的窝棚和菜地,清理面积近千平方米;12月5日,龙城街道120多名执法人员强制拆除位于新联社区的两处违法建筑,拆除总面积约500平方米。

  “今年各街道拆违行动规模大、频率密、成果丰,这些行动的成功实施守住了查违底线,坚决遏制辖区违建高发态势,为城市发展保住了弥足珍贵的土地空间,维护人民群众的合法权益。”龙岗区规划土地监察大队有关负责人表示。

  ■持久战强化巡查破解违建拖延战术

  常有市民表示,投诉了某处违法建筑后,为何查违部门不能马上组织人手进行拆除?

  对此,龙岗区规划土地监察大队解释说,依据查违的相关法律规定,查违部门从立案到实施行政处罚,要经过多道法定程序,耗时较长,特别重大的案件甚至还可能出现延期办案的现象,因此对违法建筑的投诉并不是简单的说投诉了就马上可以进行拆除。

  也正因如此,查违拆违不仅要打出雷霆万钧的气势,更多时候需要有打“拉锯战”、“持久战”的耐心,在实际的查违工作中,围绕违法建筑物,查违部门和违建业主的反复拉锯也的确是常有之事。

  2013年10月22日,坂田街道规划土地监察队员巡查时,发现该空地一夜之间竖起了数十条10来米高的钢管,旁边还堆积建设用木板,涉嫌违法搭建。在现场问询时,对方无法提供相关合法建设手续,街道规划土地监察队辖区中队当即向业主发出《协助调查通知书》和《责令停止违法行为通知书》。后经进一步调查确认,当事方并未取得临时建设工程规划许可证等合法手续,于是依法责令当事人限期拆除,当事人也于10月29日自行进行了拆除。

  但违建业主并未就此停手,而是采用缓兵之计,在趁执法人员离开后又开始复工。11月8日,坂田街道规划土地监察队在巡查过程中,发现该地块重新搭建起铁架,立即予以严厉制止。但业主方怀着侥幸心理,口头请求自行拆除,实际却采用拖延战术,一直拖着不拆。

  为严厉打击该违建行为,坂田街道规划土地监察队制定拆除行动方案,11月19日,坂田街道规划土地监察队出动执法人员100余人次,一早行动,放弃午休,连续作战,一举彻底拆除辖区内这一大型乱搭建。

  ■信息战装摄像头监控违建“地下作业”

  近年来,龙岗区全面加大了查处违法建筑的力度,违建的空间日益变小,经常是一露头便被拆,全区范围内的违法抢建行为逐年减少。

  道高一尺,魔高一丈。有些人为逃避查违的严密监控,违建行为越发隐蔽。例如,在龙岗街道同乐社区一工业区内有一处建筑物,平日大门紧闭,以周边楼房为屏障,在狭小的空间内违法抢建。

  不过,这没有逃过查违巡查人员的“火眼金睛”。巡查人员根据建筑施工在周边道路上留下的蛛丝马迹发现该违建,发现该建建已偷建至三层,占地面积约100平方米,无任何报批报建手续,立即向当事人发出《停止违法行为通知书》,要求其停止违法行为并自行拆除,当事人拒不执行。于是,该队组织强制拆违行动,用时两天,彻底拆除该违建。

  “接下来我们就对类似情况进行总结,对巡查不易发现的地方寻找制高点,安装摄像头,及早发现违建。”事后,龙岗街道查违部门负责人表示。

  今年12月初,坂田街道执法队员在万科第五园小区内巡查时,发现两栋别墅正在运输建筑材料,楼顶有施工的迹象,即时对其制止,拍照取证,并做进一步的调查。经查,该施工行为无合法手续,涉嫌违建,于是依法责令其停止违法行为。12月5日,值班人员巡查发现,两栋别墅楼顶有施工迹象,于是即刻制定拆除行动方案,出动80人次,对两栋别墅加建的混凝土结构、模板彻底拆除。

  近两年来,龙岗区商品房小区加、改、扩建违法行为呈现上升趋势。而查处商业房小区楼顶加建的难度,远远大于查处普通违法用地上抢建违法建筑的难度。“这是因为楼顶加建的地方,基本上都是住户阳台或者楼顶,违法行为人不开门配合调查,查违部门由于法律权限有限,根本无法进入室内取证,更谈不上组织力量拆除。”规划土地监察大队有关负责人表示。

  针对这一情况,龙岗区规划土地监察大队一方面督促各街道严格依照法律法规和程序,充分依靠辖区警力和小区物业管理处力量的配合,加大对违法行为的调查与打击力度;另一方面,积极走暂缓产权登记的路子。2013年以来,龙岗区已通过市规划土地监察支队向市房地产权登记中心申请了26宗商品房加改扩违法案件的产权暂缓登记工作,对已实施暂缓产权登记措施的房产,在本地媒体公布,督促当事人及时整改。

 

关键词:市场动态  

网友观点

我要说两句

person
您好,请登录后进行评论。点击 登录 注册新账号

文明上网,登录评论,所有评论仅代表网友意见,新浪地产保持中立。

快捷导航