广州今年财政收入预计超收190亿 土地出让金达150亿
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本版采写：新快报记者 占文平
受益于卖地收入形势大好，预计今年广州财政收入将超预算约190亿元，其中土地出让金超收150亿元，车牌竞价收入超收4.1亿元。昨日的市人大常委会会议上，市财政局局长袁锦霞作《关于广州市2013年市本级预算调整方案的报告》。
本次预算调整是今年度第二次，上一次（今年9月）主要来源于历年资金清理，总额约65亿元，本次预算调整涉及资金则高达190亿元。据了解，超预算的这部分资金来源共有三大块：一是公共财政预算可增加财力安排31.98亿元；二是政府性基金可增加财力安排154.54亿元（其中土地出让金150.4亿元）；三是财政专户管理资金可增加财力安排4.14亿元。
其中，土地出让金超收收入占据大头。报告显示，1—10月，市本级土地出让收入329亿元，完成年初预算300亿元的109.7%。预计全年收入440亿元，超收140亿元，加上年初预算项目调整10.4亿元（其中：收地补偿资金调减3.5亿元，轨道交通沿线土地储备返拨支出调减6.9亿元），合共150.4亿元。此外，今年1—10月，市本级中小客车总量调控增量指标竞价收入6.9亿元，完成年初预算3.6亿元的191.7%，预计全年收入7.7亿元，超收4.1亿元。
在支出方面，用于还本付息7.47亿元，占新增财力的4%；用于归垫项目资金38.23亿元，占新增财力的20%；用于成本性支出58.6亿元，占新增财力的31%；按文件规定政策性计提资金16.14亿元,占新增财力的8%；其他资金70.21亿元,占新增财力的37%。
广州今年较大头的支出项目
地铁建设资金27.99亿元
广州职业技术院校迁建项目一期工程建设资金19.07亿元
万亩果园征地拆迁补偿资金18.68亿元
四馆一园征地拆迁经费10亿元
治水项目还本付息支出7.47亿元
广花等6个收费站撤站补偿资金5.72亿元
保障性住房资金3.33亿元
公交行业综合补贴2.3亿元
释疑
为何会多出那么多？没想到形势这么好！
记者：去年土地出让金收入都两次调低，今年为何一下子猛增约150亿元？
市财证局预算处处长傅晓初：我们也没想到形势这么好。去年形势不景气，我们先后两次调减了，今年初做预算时出于谨慎考虑就只做了300亿元的预算计划。其实广州在推地方面还是比较谨慎的，不会像上海江苏那些地方一样，卖得那么火。
会否年终突击花钱？支出计划还是比较合理！
记者：2013年就剩几天，现在一下子多出了上百亿元的财力，会否导致年底突击花钱？
市人大常委会经济工委主任欧阳知：我们也担心这种情况出现，所以，对财政局报来的方案，我们是对着支出科目一条条去核对的。审查的结果，总体支出计划还是比较合理，基本上不会出现突击花钱。
当然，这么大笔资金肯定会有部分是本年度没法用完的，这个只能结转到明年。根据十八届三中全会精神，今后财政部门可以考虑做跨年度预算，像香港都是做为期5年的预算。另外，用不完的资金可以考虑调入预算稳定调节资金。香港的预算稳定调节资金都有几千亿元，广州目前才60多亿元。
中小客车增量指标竞价收入建议支出
（金额：万元，共41400万元）
一 公交行业综合补贴 22578
二 水上公交项目及运营补贴 13650
三 公共自行车项目 2000
四 交通标志标线改善项目 2000
五 LNG 公交车试点应用项目 250
六 中小客车增量指标竞价有关成本性支出
和国家“公交都市”示范城市申报项目 922
南沙新区条例提交一审，参照上海自贸区提出——
赋予南沙新区人民币可兑换先行先试
“（支持南沙新区）探索在风险可控的前提下，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化等方面进行先行先试。”昨日，《广州市南沙新区条例（草案）》提交市人大一审，一审稿出现了这一新提法。创建粤港澳全面合作示范区是国家对南沙新区定位之一，其中金融业是重中之重。对比今年9月国务院印发的中国（上海）自由贸易试验区总体方案，也有类似表述。
市人大方面解释，确实是参照上海自贸区的做法，为日后南沙新区申请自贸区提供基础条件，“不过目前还只是一审稿，不排除后面会有变动”。此外，一审稿还对南沙新区管理体制做了明确。南沙新区目前处于起步建设阶段，经综合考虑，采用管委会和地区政府相并存的管理体制，即南沙新区管理机构（未来的南沙新区管委会）侧重负责经济建设方面，依条例行使市一级权限；南沙区政府侧重负责行使行政和社会管理职权。
转移支付结余资金遇尴尬，谁都不想要市财政局将出台办法管理“睡大觉”资金
上级来了一笔转移支付资金，项目完后有结余，由于从中央到地方都无一部明确的管理办法，结果这笔钱既不能退还给上级，也不能改作其他用途，只能“睡大觉”。市财政局相关人士近日表示，广州今年将制定转移支付资金管理办法，破解这一尴尬局面。
转移支付资金使用效率低下频繁见诸报端。去年，广州市人大就曾做过专题调研，结果发现：2010年，广州12个区(市)专项转移支付平均执行率最低的区(市)仅12.57%，2011年最低的仅24.62%。
转移支付资金为何使用效率低？上周五的市人大吹风会上，市财政局预算处处长傅晓初称：一是因为主观上前期准备工作不够或因客观原因，一些项目拨钱定项目的时候可能是这个情况，但这个钱真正到了下面之后，客观情况发生变化，项目没办法开工。第二个原因是项目完工之后，项目的结余资金到底是收回来还是允许调整用途，从中央到地方一直是没有管理办法，所以审计检查就发现很多资金沉淀在下面。傅晓初介绍，对此，今年市财政局已先后到各区（市）及教育、农业、林业、水务各个部门走了一遍，已形成了一个详细的调研报告，将于近期报给市政府。同时，该局也在制定广州市的转移支付资金管理办法，目前正在征求市直单位及各区意见，将从制度上给这类资金一个出路。
重点关注
广州拟率先实现居民收入翻番
市人社局局长杨秦在汇报该局今年工作时称，该局已草拟广州率先实现城乡居民人均收入翻番专项工作方案；草拟事业单位分类改革人员分流安置和社会保险问题处理的若干意见。明年，将制定城乡居民医疗保险办法，整合居民医保和新农合政策，实现城乡居民同城同待。
今年财政收入
八成来自税收
市财政局局长袁锦霞在汇报时称，预测全年公共财政预算收入为1125亿元，按可比口径计算比上年增长13.3%，可超额完成《政府工作报告》确定的目标任务（10%）和市委、市政府下达的奋斗目标（增长13%）。
1～11月全市税收收入834.2亿元，占财政收入的80.2%，同比增长11.5%。
营改增给企业
减负约67亿元
袁锦霞说，截至11月底，纳入试点的纳税人逾9.8万户。1～11月入库改征增值税66.6亿元（全口径），与原实行营业税税制相比，试点纳税人和原增值税一般纳税人整体减轻税负约66.9亿元（全口径）。
三公经费支出
将继续“零增长”
袁锦霞说，下一步继续实行公务购车和用车经费、会议费、公务接待费、党政机关出国（境）费、办公经费零增长的硬约束。将加大对生态保护补偿的资金扶持力度，努力实现生态补偿法制化、规范化。
(编辑：胡月)
关键字： 财政收入
