[来论]土地财政狗急跳墙 黔南“棚改”吃相难看
贵州黔南州的老百姓正在陷入一场“找政府”运动,这不是浪漫地寻找戈多,更对应着面目不清的“棚改”项目。黔南州的老百姓最近发现,全州十几二十个部门一下子都搬了家,办事难觅。原来今年9月中旬,黔南州进行了一场突如其来的拆迁,很多政府机关的办公楼都拆了,不得不到外面租房子办公。按照这个名为都匀市马鞍山棚户区改造项目的简介,该棚户区改造项目在十天时间里搬迁拆除了州级单位18家,拆除面积达1.4万平方米。(12月16日央视焦点访谈)
面对拆迁,我们惟有感叹想象力的苍白。即便从字面意义上来理解,所谓“棚改”,也指的是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。以此来对照,当许多并不危旧的政府机关办公楼也被纳入此次“棚改”之中,甚至宁肯租房办公也要拆除建成没几年的办公楼,不得不说这样的“棚改”是暧昧与名不副实的。
按照黔南州的规划,州直机关将整体搬迁至当地大坪经济开发区里的“东部新城”,而被拆掉的办公楼和居民楼,将建广场、修公园,打造城市亮点景观,以商业为主,盘活土地,提高土地的价值,实现以产促城、以城强产———至此,谁都可以看出,“棚改”项目的实质不过依旧是土地财政的冲动。今年7月中办、国办联合下发通知,明确要求党政机关停止新建楼堂馆所。约束之声犹在耳边,顶风新建楼堂馆所与大拆大建,仍然在无所畏惧地进行,土地财政的狂热已至狗急跳墙的地步。
“棚改”吃相难看,一方面固然是因为老城区改造、棚户区改造往往就是最“现成”的理由,另一方面也可能与棚户区改造过程中的具体监督缺失不无干系。按照住建部等七部门发出的联合通知,在2013年之前,已纳入中央下放地方煤矿棚户区改造范围的煤矿棚户区,任务较少省(区、市)的国有林区棚户区和国有林场危旧房改造都要完成,但在此种宏大民生目标被提出的同时,对此相关的财政、民众与政策监督是否到位呢?至少从黔南州翻云覆雨的“棚改”来看,它暂且存疑。 □王聃