在改革开放30年后的今天，随着中国的市场经济制度发展不断深化，以及市场主体法语日益成熟，加速转变政府职能已经成为社会的共识。与此同时，我们也正在见证大数据时代的来临。

　　如今，市场秩序混乱、主体信用缺失、工程质量安全事故频发等易燃是中国建筑市场的严峻现实。为有效指导中国建筑市场后续的改革实践，凝聚共识和减少我国建筑市场神话改革过程中的不确定性，促进建筑市场健康有序发展，住建部已委托清华大学(建设管理系)工程担保与建筑市场 中心正在开展“市场经济条件下的建筑市场改革方案研究”。

　　为此“工程建设市场的治理与信息化”国际研讨会于12月7日在清华大学盛大召开，以下是本次会议实录！

　　Feniosky A. Pena-Mora，Sc.D.：大家下午好。能够充分利用午饭的时间和大家进行充分的沟通。第一位的发言者讲的内容是如何创建科学全域的数字网络服务平台，实现建筑市场治理的数字化飞跃，关于成都市建设领域数字城建管理体系理论与实践的探索。发言人是成都市住建委建管处处长曾进。

成都市住建委建管处处长 曾进

　　曾进：诸位专家下午好，非常高兴这次参加我们清华大学组织的建筑市场的治理与信息化的国际研讨会。上午听了各位专家的演讲很受启发。实际上这几年我们说的最多的就是我们的市场治理。信息化也是我们这几年很热的词。但是现在作为市场到底怎么治理？可能每个人都有切身感受。比如说药品市场、食品市场、空气质量，这都是市场治理问题。我作为成都市建委建管处人员，把我们成都在建筑市场治理以及信息化建设方面的理论跟实践做的探索给各位专家做一个简要的概述。

　　成都是西南唯一副省级的城市，一万两千三百九十平方公里，人口是400万。这几年发展的很快。2012年生产总产值是8138亿元，去年的建筑业的总产值是3300多个亿。在我们整个四川全省占51%多。

　　今年前三季度总产值已经达到2541亿，每年新开工的项目将近7000多万平米，每年增幅都是百分之十几到百分之二十。我们成都市建筑业的规模，现在建筑业的企业有4600多家，外地将近1800家，实际上总的来说将近6000家企业，我们有120多万人我们在建项目大概是五千多个，所以建设规模是非常庞大。这是成都三环路，这是51多公里，这是二环路，也是城市快速公交通道。

　　成都地铁已经开通两条线了在建的还有将近5-6条线，准备下一步要在2017年达到比较通畅的网络。成都发展很快，但是管理归纳我们这个行业很困难。

　　第一是质量安全事故问题，第二涉及到人员挂钩，招投标方面的问题，第三是结算纠纷工程方面的问题，第四整个人员素质差，因为这个行业大部分从事第一线的都是农民工，到工地去看，可能有一些人都不会写字，第五个我们感觉管理模式相对滞后。这个管理不仅仅是行业管理，也包括我们的公司管理，项目管理，或者班子的管理。过去每年年底的时候，农工讨要工资，要劳务款。这是以前工地管理不规范，场地没有及时清理有一些积水。

　　因为它有这方面的问题，表现形式很多。比如说扬尘，或者不与民工签合同，或者管理人员不在岗，或者一些项目提前开工，会以很多形式表现出来，所以有很多问题。

　　我们成都在建筑市场治理上做了哪些探索。我们始终检索企业自助，市场配置，政府引导的思想。我们成都这几年做什么事？构建了一个平台，五大体系。平台是数字化城建管理平台和服务平台。体系有民工权益保障体系，信用管理体系，做大做强的服务体系，市民培训体系，建材溯源(音译)的管理体系。

　　从某种意义上项目管理的时候会出台一些制度，我们以前做的制度创新，现在推进到体系创新阶段。从过去分散粗放的静态管理向动态实时管理转变。四化，系统化，图表化，流程化，数字化。这四化是很关键的，很多粗放管理就没有完成四化，通过四化可以推动到新的管理阶段。

　　这是数字平台的网页形式，通过数字网络平台，已经有120万人的实名信息，上万个工程项目和上万家企业，企业包括各方主体。

　　第一个民工权益保障体系，作为成都有168号政府令，最核心的有两个制度，一个是实名双卡制度和工资专付制度(音译)这个是卡是联网的。工资专付制度把工资款和工程款分开了。通过每个农民工的工资卡发放300多个亿，工资表将近20万套工表。刚才说的建成体系以后，我们的民工投诉减少了80%左右，现在这块已经很规范了。

　　第二信用评价体系。第三是做大做强的服务体系。第四建材溯源(音译)的管理体系。第五个是实名培训体系。我们通过部门的联动，系统的管理体系，包括加大培训，特别是网络体系，真正完成新的转变。

　　最后通过这种新的管理模式，从传统的管理，向信息智能化的管理模式，向节约高效的管理。过去由我们管，变成企业自立的诚信管理。我们觉得通过建筑市场的治理解决的问题是，建筑市场的治理和数字化，城建管理体系真正构建起来，形成科学动态高效的管理，好谢谢大家。