生活日报11月22日讯 故意闲置土地、坐等土地升值等行为将受到严肃查处。近日，省政府办公厅下发《关于进一步推进节约集约用地的意见》，加大闲置土地处置力度，因土地使用者原因造成的土地闲置，未动工开发满2年的将坚决依法收回土地使用权。我省还探索建立农民宅基地自愿有偿退出机制，有效减少农村居民点占地面积。

  土地闲置2年坚决收回

  我省将加大闲置土地处置力度。意见明确，因政府行为造成的土地闲置，可采取延长动工开发期限、改变用途或规划条件、安排临时使用、等价置换、协议有偿收回、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。因土地使用者原因造成的土地闲置，超过约定时间未动工开发满1年的，按照土地出让价款或划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，按照法律、法规规定或合同约定应当收回土地的，要坚决依法收回土地使用权。

  我省鼓励多层工业厂房建设，摊大饼式的厂房建设也将受到严格限制。意见明确提出，除生产安全、工艺流程等有特殊要求的项目外，工业企业不得建造单层厂房。投资额低于5000万元或用地面积低于15亩的新建工业项目原则上不再单独供地。

  地下空间出让价格优惠

  我省还将积极探索挖潜指标省内有偿调剂使用。稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，鼓励农村合村并点，开展村庄改造和农村新型社区建设，将挖潜节余指标调剂到城镇使用。到2020年，农村居民点用地在城乡建设用地总量中的比重，与2010年相比下降4.23%。

  同时，意见还鼓励综合开发利用地下空间。项目建设需同时利用地下空间的，地下空间与地上土地使用权可一并出让，并在出让价格上给予优惠。工矿仓储项目使用地下空间的，可不增收土地出让价款。

  探索宅基地有偿退出制

  该意见还明确提出，推进集体建设用地使用权流转试点，探索实行集体建设用地使用权抵押和作价入股。依法鼓励集体建设用地使用权人以土地使用权联营、入股等形式兴办企业，盘活利用闲置和低效用地。探索建立农民宅基地自愿有偿退出机制，有效减少农村居民点占地面积。

  我省将定期开展开发区节约集约用地考核评价工作，考核评价结果作为评优、扩区、升级的重要依据，通过限期整改、约谈、挂牌督办、暂停建设用地审批、扣减新增建设用地指标等硬手段、硬措施强化土地供应全程监管工作，强化节约集约用地考核评价，严格实施节约集约用地奖惩机制。“十二五”期间，我省单位GDP建设用地要下降30%。