内容推荐：

　　政企合作、系统方法、城市信用、平台型政府、城市消费者    

　　内容简介： 

　　新型城镇化为地方政府、企业、学者以至居民都将带来巨大的变化。近年中国城镇化过程经历了市场主导的十年(1992年到2002年)和政府主导的十年(2002年到2012年)，每一次变革都会带来政府管理模式、管理方法的变革，对企业来说都会带来盈利模式的重大转变。

　　巨变中一定会有不变的内核，这个内核是什么，是资源配置。无论哪种方式实现城镇化，都涉及到资源的配置方式问题，进一步说是通过投融资工作实现资源落地的问题。应该是市场发挥主导作用，还是政府发挥主导作用？作者大胆预言，未来城镇化将走出谁主导的逻辑，走入政企合作的逻辑。这个合作不是政企边界的模糊，而是政府划清自己的边界，管理好外部性，为企业参与做好进入路径的设计，来实现一个共赢的城镇化、科学发展的城镇化。

　　作者站在地方政府与自身城市关系架构的层面探索了城市发展的规律，用亲身经历的大量实践案例辅以理论思考，创造性提出了城镇化价值提升的六个阶段模型，重新诠释了城市规划、政企合作关系管理、投融资规划、项目管理、城市营销的意义。

　　作者提出了重要的命题，城市信用事关城市生死，没有信用成长的城镇化是不可持续的。为了实现新型城镇化，地方政府职能转变是关键，如何转变，在借鉴了平台型企业的发展逻辑基础上，作者提出“一流城市打造平台型政府”的理念和方法。 平台型政府真正适应了地方政府从管理型向服务型转化的要求，也适应了城镇化过程中城市发展权的承接要求。

　　房地产界有些专家放言，中国的房子价格要一直涨下去，这显然不合规律。但是在没有认清城市的生老病死规律之前，对此种说法似乎没有一个可以清楚明白的答案。本书引入了“城市消费者”的概念，以城市消费者的变化来度量和刻画城市的生老病死问题，在认清城市生老病死的规律后，房价等一系列实践中的问题就有了一个有新意、有操作性的解读渠道。本书的读者包括各级政府决策者、相关部门及其平台公司、城镇发展基金、一级开发投资人、公共服务投资人、房地产开发企业和城市其它投资领域的探索者，对学术界研究新型城镇化也有重要的参考价值。

　　业内评论： 

　　从投融资角度破解新型城镇化的问题——内蒙古赤峰市市委常委、副市长 刘春成

　　坚守解决问题之道——凤凰新媒体CEO  刘爽 

　　本书对政企如何合作进行了很好的机制设计和方法研究，相信能够对地方政府、参与城镇化中的企业起到指导作用——万科集团副总裁 毛大庆(微博 博客) 

　　本书为新型城镇化做了很好的解释：新型城镇化是人的城镇化，是复杂的系统工程问题，核心是信用的管理，投融资是抓手，要发挥好政策优势，做好服务外包工作，把握好政府的定位——北京房山区长阳镇党委书记  齐文东 

　　本书站在系统科学的高度，全面审视现实中的问题，针对经济发展中瓶颈设计相应的模式，这种模式设计里既有经济、金融的逻辑，又渗透着作者对现实世界的深刻洞见——北京大学经济学院金融系主任  宋敏 

　　本书以投融资为突破口，以中观主体——城市作为研究和分析的对象，为企业、政府、城市消费者在转型过程中寻找定位，寻找模式的转变，强调新型城镇化除国家层面的总体设计外，更要尊重地方的实践——湖南长株潭两型办主任徐湘平

　　附：

　　(序一)

　　新型城镇化的新视角——从城市的角度破解投融资问题

　　与李伟团队的合作是2010年左右的事情，那时我们一起为“十二五”期间北京市城乡结合部地区如何发展寻找方向。在工作过程中，我们虽有过观念的冲突，但更多的是思想的共鸣，痛并快乐着。新型城镇化提出后，我一直关注着各方面的动向，注意到李伟及其团队主办的“城市中国”沙龙。在我的印象里，这个团队主要关注投融资问题，善于解决实际问题，是个务实派。最近一年，他们能够主动把视野打开，关注与新型城镇化相关的方方面面的问题，也开始务虚了，说明这支团队正进一步走向成熟。

　　作为学者，我比较喜欢从小处着手研究问题，细微之处见功夫，以小见大；作为政府官员，我又比较喜欢把握事物的全局，既要站地高，又要有解决实际问题的手段。李伟先生的书，一方面利用系统工程方法，立足全局把握新型城镇化问题的思路跃然纸上；另一方面从城市消费者这个微观主体的角度入手，研讨城市的生老病死规律。可以说，在宏观与微观结合的逻辑角度上，我与李伟先生又取得了思想的共鸣。

　　从城镇化发展的历史出发，紧紧抓住投融资的主线，围绕投融资梳理各方面政策的变化，寻找巨变中的不变因素，这是李伟新书的一大特点。从投融资角度切入城镇化问题的研究，抓住了问题的本质，并容易提出一些有操作性的政策建议。李伟先生总结过去二十年城镇化的实践，大胆提出“三个十年”的概念：市场主导的十年、政府主导的十年以及未来将走向政企合作的十年。这些结论听起来确实与自己已经形成的价值观有一定的出入，但是在认真研读了书稿之后，感觉还是与自身逻辑相契合的。

　　李伟的团队在城市基础设施和公用设施特许经营方面有着丰富的经历，对特许经营这种政企合作模式不仅有理论认知，更结合实践经验将其推而广之的应用到了城市开发的全过程。这支团队提出的新型城镇化的政企合作模式，应该说是有其自身实践基础的。我一直在关注城市公共服务的投资建设和运营的逻辑，希望公共服务的建设能够适度，在政府主导城市建设的逻辑下，如何适度的问题是很难解决的。如果能够真正把公共服务的政府采购作为下一步改革的重要内容之一，我想政企合作的模式将是一种很好的选择。

　　关于城市，除了我们这些从基层干上来的城市官员外，李伟先生及其团队应该说是比较了解的了。城市可以从宏观(国家)、中观(地方政府与自身城市的关系)以及微观(企业)的角度去理解，这本书从中观角度入手，以区域的信用作为城市发展的核心问题来研究，为这个夹在国家与企业中间的地方政府去寻找答案。这本书还为城市信用的提升设计了五个阶段的发展模式，这些模式是该团队在实践的基础上总结提炼出来的，虽不能说具有普遍意义，但是对很多发展中的城市来说，还是具有很强的指导性。

　　我们的一些朋友聚在一起聊天时有一个共识：在城镇化这个问题上，中国并不缺少理论家，也不缺少投资者，中国缺少的是深入实际的实践者，缺少的是能够脚踏实地为城市服务的团队。李伟先生新作问世，带着对中国未来城镇化深切的期望，我感到了一种欣慰。相信这本书能够为深处于城镇化中的市长、企业家以及学者，提供一个有意义的借鉴。

　　点滴思考，是为序。

　　内蒙古赤峰市常委副市长  刘春成

　　2013年8月27日

　　(序二)

　　坚守解决问题之道 

　　我们的城市频道主编戴耀邦拿了一本《新型城镇化模式》的小样给我看，并希望我为书撰写序言。书的作者是李伟先生，几年来一直是凤凰网城市的特约专栏作家，这本书是他将近年在凤凰网陆续发表的作品精华结辑而成的。

　　耀邦这样介绍李伟先生——最近十年来笔耕不缀，坚持中道，坚持前瞻性思考，坚持寻找问题并提出解决问题的思路及做法，不随大流，而风格几乎没有改变，也正是由于这样的一贯性，在各地政府、地方融资平台以及大型一级开发投资人中有着较稳定的读者群。

　　能够下决心为李伟先生的新书写序，缘于我感受到李伟先生做事的严谨与坚持。一个作者，一个企业家，能够不随大流，在实践中不断践行和修正自己，这是很难能可贵的。

　　作为凤凰网的CEO，我很高兴能够与作者一起分享出版新作的快乐，作者文章的出版，也是对凤凰网城市频道诸位同仁辛勤付出的一种肯定。

　　今年以来，研究新型城镇化的专家都从各自角度在阐述着什么是新型城镇化，新型城镇化应该如何推进等，李伟先生的观点是独树一帜的。

　　总结过去，李伟先生把近二十年城镇化发展历程划分为两个十年，分别是市场主导的十年(1992年到2002年)和政府主导的十年(2002年到2012年)，并大胆预言，政企应该放弃主导理念，在未来十年走向政企合作。这些新颖的观点和预判，虽是一家之言，但读起来却足见李伟先生多年的理论和实践功底。

　　近几年，中国的城市病越来越严重，城市是否像我们人类一样也有生老病死呢？这个问题一直缠绕着我们很多人。专家学者中不乏乐观派，有人放言，中国的房价会一直涨上去，虽然我们都知道这种提法有些荒谬，可是如何看待城市的生与死，却是个很难说清楚的问题，李伟先生独辟蹊径，用城市消费者的概念，把城市的生老病死进行了清晰地界定，房价问题也就成伪命题了。

　　内行看门道，外行看起来也很热闹。读李伟先生的书，萦绕在头脑中的就两个字“创新”。这种创新不是书斋里的自得其乐，而是在大量观察和实践基础上的总结、提炼和升华。都说城市是个复杂的系统，在这本书里，一个复杂的系统工程控制问题，转变成了政府做好规则，合作做好五阶段的投融资设计，把剩下的工作交给市场解决，充分体现了学术研究的简洁之美。

　　我国发展到现在，已经到了必须靠改革创新来解决问题的时候，一个民族如果没有创新就没有希望。创新需要学者、企业家、政府以及社会及各界告别浮躁，走向淡定。我期望李伟先生的新书出版能够使地方政府、使投资人告别浮躁，更希望通过这样一种行为，鼓励那些在一线默默奉献的专家、学人和实战家。

　　点滴思考，不成敬意，是为序。

　　凤凰新媒体CEO，刘爽

　　2013年 8月19日

　　(序三)

　　结缘长阳模式

　　我与李伟先生初次接触是在“长阳模式”论坛上，对其印象就是有点学者范儿。当时知道李伟先生在城镇化领域中搞系统工程方法，但没有引起我太大的关注。在我的概念里，学者型的研究与我们的实践，逻辑上不是一条路。

　　随着万科在长阳的深耕，长阳模式以及背后投融资规划的概念越来越引起了我的重视，因为在房山区，投融资规划已经成为区域开发的方法论了，已经到了你不得不知道、不得不重视的地步。这时我们才开始反复研究长阳模式背后的逻辑。在此过程中我们有很多心得体会，这些心得体会集结在《长阳笔记》中。

　　除了李伟先生提出的投融资规划方法外，万科以及长阳镇、房山区政府等各方人士在在长阳模式的形成和发展中起到了重要的作用。我们以长阳模式为基点去反思中国城镇化发展的模式问题，更感觉到，长阳模式虽然是在过去的体制下

　　形成的，但是这种模式有很强的系统性和一定的超前性，对国家城镇化发展战略的转型具有借鉴意义。这是我欣然为李伟先生的这本新书作序的缘由。

　　李伟先生的这本书以长阳模式所形成的方法论为基础，结合他在多个城市的实践，在总结过去二十年城镇化经验教训的基础上提出了政企合作模式。作为企业来看，城镇化中面对着大量的问题，例如基础设施、公共设施的不配套，城市居民的居住地与就业机会不匹配单凭企业自身无法解决这些外部性问题，因此政企合作是一种必然。在李伟先生的书中，就政企如何合作，进行了很好的机制设计和方法研究，相信能够对地方政府、参与城镇化中的企业起到指导作用。

　　北京万科(微博)给长阳项目赋予“一生之城”的灵魂，我们的客户从大学毕业、单身、结婚、有小孩、小孩上学、小孩大学毕业直到养老，都可以居住在此。在传统的住宅开发以外，我们围绕这个郊区大盘提供了很多社区配套服务，我们戏称为 “五菜一汤”(即超市、食堂、菜市场、洗衣店、医院和教育)，特别是在教育方面引进北京四中的分校，成为开发商与政府合作的经典案例。我想万科长阳项目成功的前提，就在于房山区、长阳镇政府与万科及合作伙伴形成了完美的协作。

　　长阳项目给我的启发是，新型城镇化本质上是人的城镇化，服务好城市的消费者是一个城市得以生存和发展的根本，对于一个企业来说也是如此。7月31日国务院常务会议明确提出了政府购买公共服务的概念，国家把公共服务的质量交由市场来提高似乎是一个重要的发展方向。作为房地产企业来说，告别过去的简单的盈利模式，在与政府合作提供好服务方面想得更多一点，离成功也就更近一点。 

　　万科集团副总裁 毛大庆

　　2013年8月23日

　　(序四)

　　新型城镇化视角下长阳模式的再思考

　　长阳镇在最近几年的城镇化进程中，形成了自己的一套做法，被业内称为长阳模式。作为长阳模式的实践者，我们深深理解总书记和总理为什么要提出新型城镇化的概念，在我们看来，过去几十年的城镇化确实有自身的逻辑，这种逻辑发展到一定程度，积累下一些问题，到了必须要调整和变革的时候了。

　　长阳镇是中国乡镇芸芸众生中的一个，即使长阳镇可以借力北京城镇化发展大势，但是如果没有前瞻性思考与统筹设计，长阳镇发展到如今的状况也是不可想象的。更何况中国有上万个乡镇，他们可能自身的条件也不优越，如果还是沿用传统的投资和房地产开发逻辑发展乡镇，后果是不可预料的。

　　众所周知，城镇化进程宁可慢一点，也不能推倒重来，因为除了承担不起的成本外，土地的不可逆可能是最重要的因素。作为走在城镇化发展前列的乡镇，我们有责任把自己的想法与其他的乡镇进行交流，以降低城镇化过程中的风险。我不想说长阳镇在这方面做的有多么出色，我们也有很多困惑和无奈，也有很多力所不逮的事情。

　　李伟一直致力于为地方政府提供服务，积累了很多经验和教训，也是在长阳模式设计的参与者，相信他的书会对其他乡镇和市县有很好的借鉴意义，这就

　　是我同意为李伟的新书作序的原因。我借助李伟先生的新书，把我们对新型城镇化的一些朴素的理解做些梳理，供同道参考，作为新书的序。

　　新型城镇化是人的城镇化。这是个被大家详细阐述过的问题，我在这里是希望为这句话做个注脚。城市的发展离不开城市产品与服务的消费者，城市有没有自己的核心消费者、忠实消费者，能否扩大你的消费者群体与半径，是一个城市能否持续发展的关键。城镇化中“人”这个概念的内涵与外延需要扩张，要城市发展得更有质量，需要定义你城市的消费者，不仅反映在城市的战略规划中、政策导向上，城市领导者更要开阔眼界，落实到实践中。我们看到很多城市，没有定义好自己的消费者，一方面本地居民的服务需求得不到满足，另一方面在招商引资过程中没有标准，最后导致重复建设问题严重，城市发展严重受阻。

　　新型城镇化是复杂的系统工程问题。这句话很多人都说过，李克强总理最近也在强调这件事。既然是系统工程问题，就应该用系统的方法去解决，不应该把复杂性与系统性当作回避问题、简单化处理的借口。作为县乡级政府，应该主动拿起系统工程这个工具，在实践过程中切实把城市建设这个复杂的系统分解好，调动好各方的积极性，管理好总体目标和各项目的的发展方向。最后要为市场与企业参与城市建设做好设计，借助市场的力量来实现你的目标，实现区域发展的战略，并且要有可持续性。

　　区域发展核心是信用的管理。在长阳镇镇域发展规划完成后，我们请李伟的团队帮我们研究规划的落实问题，我们逐步意识到，一个城市的未来不仅建立在好的规划基础上，更是建立在如何获得资本支持规划实现的基础上。资本的参与，本质上是对你城市政府规划实施的信心，对你城市政府的信用认可。现在来看，规划落实问题的本质是区域发展的信用管理问题。城市的发展需要打造信用价值，城市政府需要做好信用管理。对于区域的信用管理可能从三个方面来进行，一是管理好区域整体预期，二是提高各种规划的严肃性，切实把规划上升到法律层面来看待，三是转变政企合作的项目管理方式，从行政手段管理转为采用经济合同方式管理。

　　投融资是抓手。区域发展有很多战略性目标和策略性目标，这些目标的实现，除了做好组织和流程管理工作外，投融资工作是抓手。新型城镇化无论被赋

　　予什么新的含义，最后还是要在资源配置层面解决问题，要解决好财政资金的走向问题，金融等政策的支持方向问题，土地资源如何配置问题等，这些综合在一起，就是把握好投融资方向的问题。

　　发挥好政策优势，做好服务外包工作。7月31日国务院常务会议提出政府购买公共服务，政府购买公共服务虽不能说是全新的提法，但是在这么高规格的会议上提出这样的问题，确实值得我们认真研究。从乡镇政府的角度来看，如果国家允许做创新，我们确实可以从多个角度去设计公共服务采购的。一是存量资产对应服务的市场化采购问题，过去这些服务一直是政府自己的机构做，是否可以推向市场化，提高效率，分清责任。二是是否可以把新增公共服务直接市场化采购，推动企业参与投资和服务。三是人力和智力资本的采购服务问题，是否可以把这个和政府体制改革结合起来，通过社会服务，提高区域发展的质量和效率。

　　把握好政府的定位。新型城镇化中政府定位肯定要有所调整，如何调整，依个人之见，可能要兼顾好几件事情：一是兼顾好从管理型政府向服务型政府转变的问题；二是兼顾好发展职能和管理职能的衔接问题；三是兼顾好政府公共资源配置和市场作用发挥问题。这几个问题兼顾好，可能与李伟先生提出的平台型政府就有异曲同工之妙了吧。

　　北京房山区长阳镇党委书记  齐文东

　　2013年8月23日

　　(序五)

　　政企学牵手，破题新型城镇化

　　李伟先生与我相交多年，我们经常在一起讨论一些学术和实践中的问题。我的学术领域主要是经济学和金融学，尤其对城镇化中的金融问题颇感兴趣。李伟多年来一直醉心于城镇化投融资的实践，利用系统工程的方法，站在经济和金融的角度为城镇化中投融资寻找有效路径。

　　李伟先生在2006年左右提出的投融资规划方法以及以此为基础形成的指导城镇化发展的北京“长阳模式”为其奠定了广泛的社会影响力，这些成果也受到了学术界的重视，李伟先生分别被中国系统工程学会和中国区域经济协会吸收为常务理事，这对于以实务为导向的企业家来说，可谓极其难得。李伟先生并不满足于此，继续在两个维度上探索，一方面希望站在经济或金融的角度进一步提升投融资规划方法，另一方面针对中央提出的新型城镇化命题进行积极的思考，努力探索新型城镇化的路径。

　　摆在我面前的《新型城镇化模式》稿件是李伟先生对新型城镇化发展模式的最新思索的成果。在认真地阅读了书稿后，我感觉学到很多投融资规划的知识与工具，同时也产生了一些想法，把读书过程中的点滴思考记录下来，是为序。

　　这是一本融入深厚理论和实践功底的书。读李伟先生的书，能深深感觉到作者对现代经济学和金融的深刻理解。金融是现代经济发展的重要推手，一国经济的发展离不开金融的逻辑，离不开金融家们针对金融监管、货币政策、具体项目或事物的特点进行的具体模式设计。中国这二十多年的发展，金融发挥着重要的推手作用，只不过中国的金融设计有些特殊性，在财产权质押融资还没有成为主流的过去十年里，土地不得不作为重要的物权，在经济发展中扮演重要的角色。李伟先生站在系统科学的高度，全面审视现实中的问题，针对经济发展中瓶颈，设计相应的模式，这种模式设计里既有经济、金融的逻辑，又渗透着作者对现实世界的深刻洞见。作者在回顾过去二十年中国城镇化发展的经验和教训后，提出中国城镇化将进入政企合作的新时代。我们国家在现实的政策选择中，也许不会采用政企合作这样的概念去直接定义新型城镇化的模式，但是这里谈到的政企合作的基本精神和方法在实践上是具有普遍意义的。

　　这是一种城镇化过程中理论和实践的创新。提起创新，我们国家在经济管理领域是需要很多创新的，中国正在走有中国特色的城镇化道路，这就要求在实践中的每一个政策、每一个环节都不可能照搬照抄西方的城镇化经验。针对新型城镇化问题，李伟先生在书中有这样两点值得称道的创新。

　　一是“城市消费者”概念的提出。每个城市都有自己的生命轨迹，都应该有自己的生老病死规律，可是对这样一个浅显的问题，在没有找到一条主线之前，

　　学界和实践者对此确实都有点无能为力。李先生引入城市消费者的概念，并用城市消费者数量和质量上的变化规律来解读城市的生老病死，很有新意，也很有操作性。

　　二是“平台型政府”概念的引入。从管理型政府向服务性政府转变，似乎已经是学界的共识，李伟先生大胆提出，管理型政府向服务型政府转变，背后有一个深刻的逻辑基础，那就是城市发展处于稳定状态。对于处于城镇化快速推进中的城市政府来说，不仅仅是管理职能向服务职能的转变问题，还需要有一个发展职能的承接问题。在借鉴了平台型企业发展模式之后，李伟认为平台型政府兼顾服务和发展双重职能，更适合城镇化中城市政府的职能转变。

　　读李伟的书，感觉到了厚重，这种厚重来自于立体化的思维。书中对中国近二十年城镇化过程的政策和实践进行了深刻的反思，紧紧抓住经济发展过程中重要的投融资问题，来剖析中国过去城镇化的本质，从而完成了空间、时间和模式

　　的三维叙事逻辑，限于篇幅和可读性的考虑，虽然很多问题还没有阐述的特别透彻，但本书的厚重感还是出来了，读起来对理论和实践者都是有启发的。

　　我在此提出一些新的研究方向，为这篇小序画个句号。虽然城市消费者的概念在解释城市的生老病死方面很有创新意义，但是从目前的资料来看还缺乏实证的研究，还没有通过数据化的研究得出一些按照常规方法得不到的结论，但城市消费者确实是个值得深入探索的命题。中国的房地产界曾经放言，中国的房价将永远涨上去，这明显是有问题的。但是如果没有深刻的城市生老病死规律的认识，在中国经济一路看涨的强大现实面前，学界略显无力，因此期待着城市生老病死的规律能够用数据给出更好的结论。

　　中国的城镇化将是中国学界的一个大课题，从哪个角度切入研究，这是我们经济和金融工作者一直思考的问题。 从投融资角度切入城镇化是李伟及其团队的做法。这种做法既有其实用性的考虑，也是一种必然。因为中国的城镇化离不开财政、土地和金融政策及资源的配置，这些资源如何配置，就是投融资问题。其实投融资问题如果要做的更好，更有高度，需要研究城镇化中金融问题。国际上关于金融问题的研究很成熟，国内关于金融问题的研究主要是两类，一是工商

　　金融，二是农村金融。其实中国应该还有一种金融——城镇化金融，或者说城市金融。这方面中国有实践，有理论，有载体。通过开发性金融、城市投融资平台

　　的投融资实践，初步形成了与之相伴的金融理论，主要是开发性金融论纲和投融资规划方法。城镇化中的金融问题要透过城镇化问题去研究，不能就金融研究金融问题，希望有识之士能够和我们一起就城镇化金融方面的问题展开合作，共同为城镇化的科学发展做出贡献。 

　　北京大学经济学院金融系主任  宋 敏教授

　　2013年8月22日

　　(序六)

　　转型的关键

　　湖南长株潭城市群作为两型社会建设的试验区，我们一直在做着多方面的探索，在这个过程中，我们与各方面的社会专业机构进行过合作，李伟的团队是比较突出的一个。这个团队一直专注于城市投融资工作，积极为地方政府投融资工作寻找路径，进行理论和实践的创新，提出了投融资规划方法，在镇域经济方面创造了有影响力的“长阳模式”。在李伟的新书即将问世之际，我有幸先睹为快，遂把读后的一些感想写出来与读者分享，作为本书的序。

　　转型需要多方面配套制度的变革。我们国家五年以前就在布局经济发展方式的转型试验，两型社会试验就是其中之一。就我们最近五年的转型探索而言，我们体会了转型的复杂性，感受到制度变革的无奈，在艰难中前行，从失败中总结教训，在成功中探索共性。通过五年的摸索，我们总算是初步趟出了自己的一条路，也深深感觉到，中国已到了不转型难以为继的时候了。这种转型，本质上是发展方式的转变。一个国家的发展方式有制度依赖，要顺利推进转型，背后必须对应着财政、金融、土地等制度的配套变革。李伟的新书主要围绕这方面问题展开，在变革路径、变革方式上提出了自己的新颖见解，应该说他对转型关键问题的把握还是比较到位的。

　　除国家层面的总体设计外，转型更要尊重地方实践。中国的众多变革是自上而下提出方向，从下而上探索方法的。允许地方突破制度刚性，尊重地方实践是中国变革的传统智慧。进入城镇化建设的新时期，国家主导的成分渐强，从打破地区隔阂、掌控总体目标的角度来看，国家进行顶层设计是必须的。一刀切政策所造成的后果提醒我们，中央宏观层面和地方层面如何协调推进是很有讲究的。

　　李伟先生在书中多次提到要尊重地方政府在改革过程中的创新，这明显扣住了改革的大思路，是具有前瞻性思考的。改革一定要为地方政府和企业留有自主创新的空间，否则改革是很难达成共识的。过去地方政府习惯于学习各种模式，但是在学习多种模式之后，地方政府终于明白，“自己的孩子还得自己抱”，谁也替代不了。每个城市发展的历史不同，城市文化各具特色，运行机理各异，很难照抄照搬其他城市的做法，各自的问题还须自身去破解，各自的模式还需自己去创造。

　　系统方法破题转型。每个城市需要破解的问题各异，各个城市不同时期面对的问题也是不一样的，如何找到当时当地制约城市发展的关键问题，并且在此基础上制定系统的改革和发展策略，是每个城市面对的系统化问题。李伟的新书为中国城镇化建设这个庞大系统工程问题的破题提供了路径和方法，它汇聚了李伟先生系统工程的专业理论，更融入了一个团队在城市投融资领域十多年的实践经验，因此其路径设计具有系统性的思考，其方法具有实践特性。

　　锁定投融资问题是转型的关键。转型过程中有很多的目标要实现，也面对各种约束条件，各种利益主体之间进行着激烈的博弈，这些都使得转型充满了矛盾和风险。我们在两型社会转型过程实践中非常重视投融资模式的创新和转型，我个人认为，只有站在投融资层面来寻找解决转型问题的办法，才能真正把转型问题落到实处。因为无论你制定什么样的发展目标，无论你有什么样的转型诉求，最后都是要解决市场投资人的进入和退出问题，必然会涉及到财政资金如何配置，土地、人力和智力资本在其中的分配问题。这些问题得到妥善解决，才能够调动多方面的积极性，改革和转型才能落到实处。

　　李伟先生的新作以投融资为突破口，以中观主体——城市作为研究和分析的对象，为企业、政府、城市消费者在转型过程中寻找定位，寻找模式的转变，应

　　该说是独树一帜的。李先生的书不仅提供了一种理解新型城镇化的新角度，而且对政府官员、企业以及城市投资人有重要的指导意义。

　　期待李伟先生的新书早日面世。 

　　湖南长株潭两型办主任徐湘平

　　2013年 8月