“这是近年来发改委关于户籍制度改革最‘响亮’的一次发声。”湖北省社科院经济研究所副所长、省房地产经济学会秘书长叶学平在接受本报记者采访时称，新型城镇化的核心是“人的城镇化”，现有的户籍制度已经阻碍经济的发展，必须进行改革。

  叶学平说，户籍制度改革重点鼓励对象是小城镇和小城市，对三四线城市化进程将带来积极推动作用，对其房地产市场的长期发展非常有利，但对一二线城市房地产市场影响有限。

  进一步保障农民权利

  “土地的城镇化速度快于人的城镇化。”叶学平认为，放开小城镇和小城市落户限制的另一个意义在于，体现农民权利的平等，让农民享受到更好的福利政策，解决土地城镇化带来的一些问题。

  叶学平说，城乡劳动力收益存在差距，正是因为如此，越来越多的劳动力离开了农村，但由于户籍的限制，农民工在城市里虽然创造了财富，但不能享受城镇居民同样的社会保障。而户籍歧视、差别对待等阻碍了劳动力的自由流动，不利于城市化和工业化发展，“户籍制度改革，农民工及其家庭成员‘进城’，人口双向流动，不仅利于促进资源自由流动，还有利于社会的稳定。”

  由于小城镇和小城市首先放开落户限制，而在这些城市中，基础建设亟需建设，将创造更多的就业机会，医疗卫生和商业服务等条件都将得到提升。

  出台配套政策防止房地产市场炒作

  户籍制度放开带来巨大市场空间，这是否为房地产发展带来新的机遇？

  叶学平表示，首先放开限制的小城镇和小城市，深耕这些城市的房地产开发商将有更好的发展机会，但对于一二线城市来说，冲击有限。

  “户籍制度放开，城市人口增加，房地产市场对此爆炒是有可能的。”叶学平说，必须尽快出台跟户籍制度相关的配套政策，防止房地产市场对此进行新一轮的炒作。