新浪乐居讯(编辑 李申伟)“这何尝不是一种领悟，让你把自己看清楚。”上半年的楼市调控，让人应接不暇。“国五条”呼啸而出，房产税流言四起。然而，喧嚣之后人们看到的却是一番市场销量狂奔的景象。

  面对此情此景，那些意欲买房的人们似乎终于“领悟”。他们在把楼市似乎看清楚的同时，得到的不过是“房价回调遥遥无期，买房只能趁早”的感叹。

  国五条温柔落地 房产税流言四起

  上半年的调控政策肇始于2月20日。

  当天召开的国务院常务会议提出，将从完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、加强市场监管等5方面来继续做好房地产市场调控工作，从促进房地产市场平稳健康发展。

  这也被上海易居房地产研究院副院长杨红旭称为“国五条”，同时也是本轮房地产调控自2009年12月份启动后的第五次升级。

  “国五条”中的房产税年内扩容，将2012年暂停的“各地制定房价控制目标”重新启动，严格实施差别化住房信贷政策等要求，也被业内人士解读为调控进一步升级的信号。

  3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，对2月20日国务院常务会议出台的五条旨在抑制楼市投机的措施进行了细化解释。其中，对二手房交易征收20%的个人所得税引发市场一片震动，同时该通知还规定各地应在一季度公布2013年房价控制目标，因而也被称作“国五条”细则。

  从3月30日起，北京、上海、重庆、深圳各地相继出台国五条地方细则。3月31日晚，“千呼万唤始出来”的南京版国五条细则终于出炉。

  南京市住建委当天公布的2013年度房价控制目标显示， 2013年度全市新建商品住房价格涨幅低于家庭人均可支配收入的实际增幅。

  这份全文154个汉字，一度也被网友调侃为像微博一样的“史上最短楼市调控地方细则”。和其他已出台细则城市相比，南京房价控制目标较为温和。同时，对于出售二手房按差额的20%征个税、收紧二套房贷政策等业界更为关心的问题，南京版国五条细则解读都未有提及。

  4月19日，南京市政府办公厅发布关于继续做好房地产市场调控工作的通知。这份通知从认真落实稳定房价的工作职责、继续严格执行住房限购等政策等8个方面回应了“国五条”细则。而大家最关心的“20%个税”问题，文件则是表示会认真贯彻国家和省关于个人出售自有住房征收个人所得税的相关规定。随着这份“宁八条”通知的出台，“国五条”细则最终温和落地南京。

  “国五条”细则落地期间，出台时，房产税试点扩大的消息也不断传出。而在3月19日， @大智慧通讯社 发布消息，称江苏省南京、苏州、常州等多个城市入围全国第二批房产税试点。该消息还表示，有知情人士透露，江苏作为第二批试点将于今年7月起实施房产税试点，而南京市所涉税率“不会高”。

  但新浪乐居记者随后致电南京市住房保障和房产管理局局长李真时，她却明确否认了这个消息。她表示南京市实施房产税试点是不实消息，目前尚未收到关于南京将实施房产税试点的通知。6月18日，李真接受央视记者采访再度确认南京将开征房产税的传言并不可信，购房者需理智对待。

  行情恐惧式狂奔 调控式微伤人心

  “国五条”细则落地前后，市场呈现的则是一片恐慌式情绪。

  “国五条”细则公布后，抢登“末班车”的心理使得南京房产交易中心持续人满为患，官方数据显示3月4日首个工作日，南京主城区房产交易大厅受件窗口共受理1571件，较平时翻了足足8倍。

  连续数日的几千人排队办理各类手续，令南京房地产交易中心不堪重负。3月4日下午，交易中心便发布了紧急通知，提醒市民网签登记备案同等有效，大家应避开近期的办理高峰时间。但是，3月5日，南京房地产交易中心内拥堵的状况不但没有丝毫改变，反而愈演愈烈。随后3月6日，为缓解最近房产交易的紧张状况，南京房产交易市场宣布暂停登记，这才让房产交易市场恢复平静。

  除了“肉搏房管局”，“国五条”细则中二手房交易征收20%的个人所得税的规定，也令二手房市场成交情况持续飘红。

  数据统计显示，3月南京二手房成交量达到了14580套，创南京二手房交易单月历史最高纪录；4月，全市二手房的成交量有所下降，但也是有11654套；到了5月，二手房成交量仍旧破万套大关，达到10511套。南京二手房成交量连续3个月“破万”。

  二手房市场交易的火热也很快传导到新房市场。

  仅“金三银四”期间全市就卖出16395套商品房，是四年来最火的“金三银四”。网上房地产统计显示，截至6月30日18点，2013年上半年南京商品房共成交了40833套，比去年同期的28880套上涨了约41%，这也同样是4年以来的最高纪录。

  而在业内人士看来，造成市场行情屡创纪录的原因，有之前市场形势的延续因素，但是调控带来的恐慌心理一样不可忽视。

  南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，上半年高成交量是去年楼市反弹的延续，但“国五条”和房产税传言四起，也加速了购房者入市的节奏。“房子越少价格越涨，想买的人越多”这个调控现象，也是他眼里上半年调控后的市场写照。

  南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华也持类似观点，在他看来开发商还利用了政策加码的恐慌心理，比如“国五条”及其细则、房产税，从而实现了销售目标。

  新房成交量大涨的同时，国家统计局发布的数据显示，南京新建商品住宅价格环比连涨12个月，同比去年5月涨幅更是达到了11.3%。事实上，不论是轮番出台的调控政策也好，还是行情大涨下的房价同步上扬，似乎最后的“代价”都还是在落向一个个的买房人。想买房的人们似乎也只能感叹——这是“多么痛的领悟“。