十二届全国人大常委会第三次会议今天上午分组审议《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。全国人大代表刘佩琼表示，城镇化的目标应该把我国的经济发展从城市带到农村，应该先要搞好农村的产业结构。只是用建房子来实行所谓的城镇化，这是错误的。

  刘佩琼在分组审议中说，我国城镇化工作已经展开，规划中提到我国的城镇化的目标主要是以城市来带动，在城市中发展经济，我们没有把力量放在农村或者是一些比较内陆的地方。城镇化的目标是应该把我国的经济发展从城市带到农村，不要变成城乡差距越来越大，沿海和内陆的差距越来越大。

  要改变农村经济，应该先要搞好农村的产业结构。每一个非城市化的地区，在第一产业以外，鼓励第一产业、第二产业、第三产业能够协调发展，这样才能吸纳农村剩余的劳动力，要创造就业，改善生活。发展城镇化以产业带动，要先有规划，策略要明确。政府下面要做的事，一是基础建设。上世纪六七十年代香港发展新界时，新界都是农村地区，我们的做法是先把那里定位为工业区，政府负责把公路建好，之后开始建公共房屋，这两个依托的是产业。有了产业、有了基建、有了住房后，很重要的是要把基建和市场联系起来。一方面可以请城市企业到这里来投资，另一方面是政府投资，还有是鼓励自己乡镇的人进行投资。

  刘佩琼建议，我们要快一点纠正目前很多地方和城镇只是用建房子来实行所谓的城镇化，这是错误的。另外，中国还是很需要庞大的农业，需要农业的现代化，要足够养活13亿人口，农业需要保护，农业保护是一个必需条件。如果城镇化的发展，破坏了我们的粮食和农业保障，就应该制止。

  她认为，在城镇化建设中，发改委应为各地区做协调工作。一个地区、一个省里不同的区域要有协调，而不是把“十二五”规划全国31个省、市、自治区一样照搬。中国地域辽阔，不同地区的差异很大，所以应该做细一点的规划，发改委应该和地方有关部门细致研究，考核当地产业发展的机遇、条件和困难。现在这样一些原则性的文件，不足以推动庞大、复杂规划的执行。城镇化不应该很急切地推动，而是先进行研究、讨论、调研，综合协调后再有效执行，细分的工作非常重要。

  最后，她表示希望城镇化也可以有一些新的理念，并不是所有的农村变为城镇都是好事，倒过来很多都是城镇农村化。我们一些以农业为主的地区，就让它以农业分散经营存在，这是好事。这对于整个环境和长期可持续发展是有好处的，能够给我们提供更好的生活条件。