满都拉镇党委、政府认真贯彻落实党的十八大精神，以建设“美丽新达茂”为契机，紧紧围绕“口岸经济促发展，园区产业富百姓，两个屏障固边疆，创新服务惠民生”的发展思路，全力以赴推进“四项重点工作”和“八大工程”，努力打造美丽满都拉新集镇。

  狠抓党建第一工程，务实工作作风，提升发展软实力

  推行“一办三中心”模式。推行ABC岗大轮岗服务和节假日值班制，坚持“一厅、一站、一队、一点”服务格局，一厅即在镇所在地建立综合服务大厅，公开服务事项、简化服务流程，设立民政救助、社保就业、合作医疗、法律咨询等8个服务窗口，实行“一站式”服务；一站即在禁牧后牧民集中的百灵庙镇设立便民服务站，列出服务事项，设立服务窗口；一队即组建理论政策、科技信息、法律、文化医疗等流动服务队，每月定期下去服务3次；一点即在嘎查及“党员中心户”设立代办点。实行苏木镇领导干部包嘎查、机关干部包浩特乌素及牧户、党员干部包困难户、军警部队党员干部包一线牧户工作机制，为每名干部印制“一卡两本两台账”(即便民服务卡，政策宣传本、民情日记本，联系群众台账、下基层台账)，更好创新服务机制体制。抓好基层组织建设工作。扎实开展“服务型基层党组织”和“服务型政府建设年”活动，深入实施北疆基层党组织固本工程，继续深化“下基层转作风访民情谋发展”调研讨论活动，帮助嘎查理清发展思路，改善活动场所条件，增强服务功能。以十八大精神为指引，扎实推进党建工作创新，牵头成立了中共达茂联合旗北疆三镇区域委员会，组织镇内两个嘎查支部、机关支部、边防派出所支部、边防五团三连支部、旅游和口岸管理局支部以及“一关两检”等9个党支部成立非建制性党委，研究维护边境稳定各项事宜，构建起共同服务边疆、服务发展、服务群众的工作体系。深入推进学习型党组织建设活动。进一步完善学习制度，创新学习方法，每半年邀请讲师讲课两次，定期不定期组织干部职工、嘎查两委班子成员进行学习。建立完善党员干部个人自学制度，购置600余册图书建立图书室，每年为每名干部印制上级各项政策及各项制度汇编册，统一订制读书笔记本，组织干部职工每天下班后到图书室读书学习一小时，逐步提高为民服务水平。落实好党风廉政建设责任制。严格执行党风廉政建设责任制和各级关于转变作风的相关规定，积极开展廉政文化宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  力推城镇建设提档升级，发展三产服务业，提升综合承载能力

  完善基础设施建设。积极参与百满一级公路改造、包-满铁路巴音花至满都拉段建设，加强镇内道路交通及电网、水网建设，实施街道亮化、美化，提高宜居水平。推进边民互市贸易区项目实施，三年内把满都拉建设成地域特点、民族特色鲜明的边境贸易、服务型集镇。加强镇区规划建设。年内完成控制性规划和城市概念性设计，聘请评估公司完成对镇区现有住户、商铺215家的评估工作，大力拆除破旧土房，加强城镇建设力度，切实打造大气、实用的城市建设新格局，提升服务口岸的综合功能，促动地区经济的发展。大力发展三产服务业。积极参与口岸物流园区建设，鼓励禁牧牧民发展具有边疆特色的餐饮、住宿等三产服务业，积极扶持牧民发展牧家乐项目等，推动牧民转产增收。打造国门游、界碑游等旅游精品线路，探索建立少数民族传统文化的草原休闲游、民族制品制作体验游等多元化旅游项目，促进文化旅游深度融合。

  改善群众生产生活条件，落实惠民政策，提高牧民幸福感

  重点打造塔拉赛罕园区。按照全旗“一园一品、因地制宜、多种经营”的发展要求，实施塔拉赛汗西门塔尔乳肉兼用牛养殖和优质肉羊养殖两个项目。肉牛养殖项目棚圈等基础设施基本完工，计划吸纳园区积极性高的15户牧民购买150头乳肉兼用牛进行育肥。吸纳牧户成立优质肉羊养殖项目合作社。争取五年内形成以牛、羊养殖、育肥、销售为一体的园区主导产业，促进牧民持续增收。认真落实各项民生政策。关注低保、贫困学生、低收入人员和患重大疾病群体生活，做好低保户评审把关及各类救助人员生活补助津贴发放工作，继续扩大城乡养老保险、新型农村合作医疗覆盖面。依托口岸物流园区，做好富余劳动力转移、残疾人以及全日制高校毕业生就业工作。大力提升人民群众生活品质。积极参与首届“中国游牧文化旅游节”各项活动，承办满都拉第一届消夏文化节和第四届奶食文化节，实施综合文化站、文化大院提质创优工程，扶持其其格民歌传唱文化大院。开展好“德润草原·文明之行”主题实践活动，办好“道德讲堂”，发现、选树身边的道德模范典型，发挥道德模范的影响带动作用。

  努力构筑两个屏障，促进社会和谐，提高社会管理水平

  加大生态保护力度。继续深入推进“收缩、转移、集中”战略，严格落实各项禁牧政策，严厉打击偷牧行为，加大草场管护力度，进一步巩固禁牧成果。加强与相关部门的协调与联系，加大对驻镇工矿企业及今后入驻企业的监管力度，杜绝破坏草原行为，构筑北部生态安全屏障。依法做好信访工作。坚持主动下访、开门接访，维护群众的正当诉求权利，切实做到“事事有着落，件件有回音”。完善和落实安全生产监管制度，对可能引发社会矛盾的项目谨慎实施。健全以党委政府为主导，人民调解、行政调解、司法调解的工作体系，妥善化解各类矛盾纠纷。健全军警民联防联控体系。为有效应对各类突发事件，继续加强“民警兼村官”，健全“军管线、警管面、一线牧户管点”三级联防体系，在边境一线建设家庭牧场，在保留发展地方优质畜种的同时，加强边境牧民管边护边工作，构筑起达茂旗北部安全稳定屏障。