楼堂馆所停建 公装行业承压
国务院总理李克强在“两会”闭幕后的中外记者招待会上表示，本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建。消息传出后民众表示支持，并认为这是政府勤俭节约、拒绝奢靡的强烈信号。
楼堂馆所被写入中央文件始于25年前，1988年，国务院颁布《楼堂馆所建设管理暂行条例》，要求无论地方政府还是中央部委兴建项目都要报批，超过3000万元的则需要国务院批准。
市场份额减多少有待观察
为了刹住地方政府“盖办公楼”的攀比风，此后的1997年、1999年、2003年、2007年四年，中央又多次下文管控楼堂馆所，从报批程序到款项来源，从大楼层高到具体面积都有很细的规定，包括使用“国产空调”等。此后，每次针对楼堂馆所的发文，都引来业内外对装修装饰业特别是公装业市场的重新评估。
有了股票市场后，市场的反应更加敏感。中外记者招待会结束后的第一个交易日，建筑装饰板块的股票集体下挫，浙江亚厦装饰股份有限公司、深圳市洪涛装饰股份有限公司等承接公装业务占比较大的上市企业，股价大幅下跌，洪涛股份一度跌停。专门研究装修装饰市场的证券人士认为，此次政府对楼堂馆所停建的表态坚决，是新政府通过中外记者传向全世界的态度，因此对公装市场肯定会有较大影响，具体市场份额减多少尚有待观察。
但我国第一只装饰股——苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司有关人士认为，虽然公司眼下还没有核算出政府业务收入占比的具体数据，但相信新政策的推出不会带来太大影响，因为装饰业的细分子行业很多。
金螳螂董事会秘书戴轶钧说，金螳螂的主营业务来自室内、室外装修装饰工程的设计及施工，主要承建公用、民用建设项目的安装，大部分属公共建筑和民生工程。恰恰相反，如果楼堂馆所停建，与国计民生有关的公共建筑、民生工程反而会增加份额。此外，对于类似的消息，市场早已数度被消化，因此不必过度解读。
政府业务收入占比较小的深圳瑞和建筑装饰股份有限公司董事会秘书陈玉辉表示，“目前公司该业务收入营收占比约5%，除了新建楼堂馆所的装饰装修以外，还包括翻新项目，对此政策并没有禁止”。北京东方园林股份有限公司证券事务代表唐海军也认为，“公司业务基本都是公园、景观、河道改建等公共设施建设，不会受这条政策影响。”
我国清理政府性楼堂馆所经历了漫长的时间。从行业基本面看，2011年全社会固定资产投资中，建安工程完成投资20.02万亿元，国家机构固定资产完成投资9056.57亿元，占比4.52%，停止新建楼堂馆所对建筑工程和装饰业存在一定影响，但程度有限。
目前对公装市场看法不一
业内人士认为，一些大的装修和幕墙工程公司的业务结构已经由比较多地依赖承接政府项目转向民用项目，一般已经把政府项目的计划削减到10%以下，以避免市场带来的单一风险。当然，政府性楼堂馆所的停建，可能会在短期内对订单有影响。但从中长期看，装修行业依赖政府项目的格局渐渐减弱。这一点，从多年的政府工程削减的历史表现看，大型装修公司已经在多次的行业变化中，通过经营结构调整和市场策略的变化给予了消化。
中国房地产研究会相关人士认为，政府性楼堂馆所的停建不是第一次了，每次出现类似管控政策后，市场的反应都不是波动很大，倒是各地“国五条”细则的逐步出台，有可能引发房地产调控的深化、细化。这些细则的出现可能会给家装市场带来冲击。
但记者了解到，此次停建楼堂馆所是要动真格的，停建后的效应也并非如一些业内人士评估那样乐观，甚至有些地方政府已经据此作出反应。记者从上周召开的长沙市公共资产管理工作会议上获悉，长沙在全国率先提出搭建办公用房统筹管理平台，采取资产产权与使用权相分离的方式，把全额拨款单位的经营性不动产全部移交长沙市公共资产管理中心，去年已对383家单位进行稽核，以此严控楼堂馆所建设。
舆论认为，李克强总理此次在中外记者招待会上强调的“中央政府要带头做起，一级做给一级看”的约法三章，实际上封住了地方政府建设楼堂馆所的屡封屡开的“大门”。这几年，豪华装修政府大楼的歪风邪气的确需要整、停、改。比如一些县级政府、乡镇政府偏爱欧式风格，用大理石、花岗岩装饰办公楼，几乎每隔一段时间，就有贫困县兴建和装修豪华办公楼。这些新闻被曝光后，在社会上造成恶劣影响。此外，各种以“培训中心”、“办事大厅”为名规避监管的楼堂馆所也如割不完的韭菜。这些都会在本届政府的新政下得到整顿。
电子招投标会带来哪些影响
据了解，最新出台的“国务院机构改革和职能转变方案”规定，要整合工程建设项目招标投标、土地使用权、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。
国家发改委也传来消息，5月1日，我国电子招标投标的第一个部门规章《电子招标投标办法》将正式实施。国家发改委有关负责人表示，与传统招投标相比，电子招标投标在提高采购透明度，节约资源和交易成本，利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题方面具有独特优势。
今后，政府性投资可通过信息公开接受社会监督，社会公众、市场主体也可免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息。在这样的监督下，楼堂馆所要想避开公众和舆论的监督将难上加难。
“公装业将如何适应新的《电子招标投标办法》，我们拭目以待”。中国招投标协会一位相关人士认为。
