●房产税如何征收?

首套房免征面积应尽可能地大

新京报：你觉得房产税的“起征点”应该在哪里?180平米吗?

贾康：我倒是觉得，如果一定要设计，第一套房的免征面积应该尽可能地大。如果不是所谓的“独栋别墅”的话，不如第一套就不征，“基本保障”部分可以放大一点儿。如果没有一个定心丸的承诺的话，这项改革是很难推的。比如，公务员、公职人员现在最担心什么?辛辛苦苦干一辈子，最实惠的就是住房，如果说刚刚房改拿到了自己有完全产权的房子，然后马上要征房地产税，可能大多数人会跳起来。所以，我认为应该非常清晰地给社会公众、包括公职人员一个“定心丸”：以后所有社会成员的所谓第一套房或者家庭人均计算下来的一定标准之下的基本住房，是不被这个税覆盖的。

社科院的设计是人均40平方米，在这个界限之上征收房产税。但也可能如网友说的，出现这样一种情况，假设一家3口，住房有120平米，3个人正好不用交税。这时孩子突然车祸身亡了，老两口悲痛欲绝之际，税务官员“当当当”来敲门，说你们家要征房产税了。这样好像也不是很合适。

新京报：第二套房怎么征收，你的建议是?

贾康：对二套房能不能税率从轻?我觉得也完全可以探讨。对高端也不是要“伤筋动骨”，而是应该符合市场经济税制的“支付能力”原则，抽肥补瘦，促进先富起来的阶层和低收入阶层在一个社会共同体里享受改革开放成果的和谐局面，这实际上是一种共赢。

先富起来的这些人，一年交一两万、两三万元钱或再高些的税，而这个再分配，使政府更有能力扶助低收入阶层住有所居，促使整个社会和谐了，底层不闹事，不是大家一起安享改革开放成果吗?

保障房如何建设?

不能只“补砖头”也要“补人头”

新京报：这几年各地政府大力推进保障房建设，这能否抑制房价?

贾康：近几年的房地产调控，最值得肯定的就是双轨统筹，指的是在商品房市场的这一轨旁边，还有保障房的轨道。中央强调尽快建成3600万套保障房，这就是给低收入阶层、收入夹心层提供“住有所居”的有效供给。

这是调控新政里面非常重要的组成部分，如果能提供到位，低收入阶层、收入夹心层都住有所居，那么商品房市场上的房价问题，就绝对不会有多大的杀伤力。

关于保障房，政府的关键是要管规划、保托底，管进退。也就是入住者如果收入增长后不能老占着这一块，这是公共资源，应转给其后更需要辅助的低端社会成员。在商品房市场，政府要管规则，也就是要维护公平竞争，后面还有管收税，交易环节怎么让税收合理化，保有环节怎么从无税到有税，同样是使税收合理化。这样的制度建设才是标本兼治、治本为上的。

新京报：很多保障房距离市中心太远，生活设施不配套，成为“鸡肋”。

贾康：实际生活中，可能有一些市民宁愿放弃保障房，转而选择居住地点最方便的地方，即使条件很差。因此，保障房建设最好是在一般的小区里面“花插着建”，能避免连片的低端住宅演变成贫民窟，带来社会问题一大堆。

此外，我们的保障房不能只是“补砖头”，也要根据情况考虑“补人头”。浙江一些地方出台政策，让潜在房源中一些私有的房屋变成公租房，政府承担一部分租金，但房主必须承诺一段时间如两三年之内租金价格不会上涨，让入住者有一个稳定的预期，政府以“政府采购”方式直接支付，把钱打到房主的账户上。这样的方式，我觉得是比较好的。