新闻回放：

  石岐洪家基12号楼的业主们首吃螃蟹，是中山首例旧楼加装电梯，目前已完工调试，等待最后验收。就在电梯即将投入使用之际，中山市城乡规划局公布《中山市既有住宅加建电梯管理办法》，旧楼加装电梯即将有法可依。该《办法》明确了前提和流程，发起需三分之二业主同意，建好后电梯增加面积不计入房产证。(1月29日《南方都市报·中山读本》)

  随着社会的不断发展进步和老龄化社会进程的加快，“加装电梯”越来越成为一个关系公共利益的命题。石岐洪家基12号楼的业主们首吃螃蟹，可喜可贺。同时，公共政策的亦步亦趋，《中山市既有住宅加建电梯管理办法》的出台，也让“加装电梯”变得有法可依，让有此权利诉求的群体有理有据。两者的相得益彰，是一种进步。但是，这并不意味着“加装电梯”问题就此会迎刃而解，许多难题仍要考验公共管理的艺术和智慧。

  我们知道，“加装电梯”问题，不单是在中山，在很多大城市，都是一个棘手的难题。作为个体的住户，利益诉求是零散和碎片化的。同样一座楼的住户，有的可能会同意，甚至是强烈要求，尤其是行动不便的老年人群体，而有的人，可能就因为噪音、用不着等问题而反对，有的可能无所谓。

  对于这些零散和碎片化的权利诉求，如何达成个体权利的最大公约数，显然不是一个简单的《管理办法》就能一了百了的。尤其是在一个市民社会发育不良，公民自治能力欠缺的现实境况之下，这个“三分之二”的业主同意，最先由谁发起，最终能否达成，都是一个问题。对于这样一个棘手的难题，公共管理部门既不能完全把皮球扔给业主，当甩手大掌柜，又不能大包大揽，把所有的问题都扛起来。

  还有一个不可忽视的问题，就是“加装电梯”的资金筹措问题。《办法》称，“加装电梯”费用由业主共同出资，根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资；应对老龄化社会，不应只靠个体和家庭来承担。否则的话，“加装电梯”可能最终都会因资金问题而寸步难行。

  总之，对于“加装电梯”这一社会难题，还有很多难题需要面对需要探索，需要公共管理部门拿出担当责任的勇气，和体恤民生的情怀，来面对“加装电梯”这一社会难题。这考验的也是公共管理部门的管理智慧和艺术。●齐辉