近日，深圳市政府以“一号文件”的方式出台了《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》，并附6个配套文件，展示了深圳土改的大致宏图。

  除实行差别化地价测算、建设创新型产业用房等外，文件的最大亮点无疑是首次确定深圳市原农村集体经济组织拥有的产业用地可通过申请进入市场流通，这也是深圳市土地管理制度的一大创新。文件出台后，不少网友对小产权房的转正再次燃起希望，但深圳市规划和国土资源委员会(下称“市规土委”)强调，此次深圳土地新政策与小产权房并无关联。

  收入

  两种收益分配方式

  根据“1 6”文件，原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。据介绍，原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地，在理清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。

  原农村集体拥有的工业用地进入市场流通，有两种收益分配方式可供选择。第一种方式是所得收益50%纳入深圳市国土基金，50%归原农村集体经济组织继受单位；第二种方式是所得收益70%纳入深圳市国土基金，30%归原农村集体经济组织继受单位，并可持有不超过总建筑面积20%的物业用于产业配套。

  小产权房

  与土地新政策无关联

  “小产权房”，通俗地讲，就是并不拥有国家颁发的产权证的房产。目前，在深圳市不少原农村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

  据规土部门统计，截至2011年底，深圳小产权房违法建筑达到37.94万栋，建筑面积达4.05亿平方米，是深圳市总建筑面积的49.27%。有业内人士表示，深圳市土地资源十分紧缺，到2020年，可供新增建设用地只有59平方公里，这400平方公里如果能盘活并高效利用，其实是深圳未来发展的关键。

  有不少网友对于“小产权房”的转正依然充满期待。网友“aa160993564”就表示，该政策出台，是否意味着小产权房可以转正。网友“bbbbk”也以为“小产权房可以转正了。”但据市规土委土地利用处有关负责人确证，此次深圳土地新政策与小产权房并无关联。

  租金

  创新型产业房租最低五成

  据介绍，“1 6”文件将以差别化供地、差别化地价、差别化管理模式，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置。据市规土委副主任郭仁忠透露，根据差别化地价政策，企业获得土地的最高地价是最低地价的4倍，甚至更多。

  “1 6”文件中还推出创新性产业用房模式，深圳市常务副市长吕锐锋表示，创新性产业用房类似住宅中的保障性住房。主要为需要扶持的新兴产业和企业提供优惠的产业用房，政策优惠主要体现在租和售的价格明显比市场价格要低。

  据介绍，“十二五”期末，深圳将建成600万平方米的创新性产业用房，创新性产业用房的租售价格实行政府基准价，原则上为同片区同档次产业用房市场评估价的50%至70%。

  据悉，“1 6”文件大胆创新了空间资源的供给模式，实行房地并举，优先供房，建立以房招商、养商、稳商的新机制，企业可以通过租赁、购买、合作等方式解决生产及配套的问题，并根据政策给予创新型企业租金补贴或优惠。