江苏仪征：土地出让金涉嫌违规进入企业“腰包
本应当全部缴入地方国库的土地出让金，却在江苏省仪征市被多次划转给企业，“变相”地成为了企业盈利收益，这家企业就是仪征市城市建设发展有限公司(下称仪征城发公司)。
据《新产经》记者了解，仪征城发公司在工商部门注册为国有企业公司，经营范围涉及经营政府授权的土地等城市资产，对城市建设用地进行前期开发等业务。
资料显示，该公司盈利所得基本上来自该市的国有土地出让金的划转。根据2007年《仪征市人民政府关于仪征市城市建设发展有限公司享有若干地块土地出让金收益及税收事项的通知》显示，明确将石河桥东侧、新桥镇三将村等23宗，共计1806657平方米(约2713亩)土地出让收益额80%由仪征城发公司享有。
中磊会计事务所对仪征城发公司做出的审计与财务报告也显示，2009 至2011 年度，该公司均获得了上亿元的利润。其中，“审计与财务报告”指出，2011年，仪征城发公司土地出让收入3.15亿为2010年出让的土地于2011年结算获得。截至2011年12月31日，累计出让土地1806657平方米，累计出让金额高达12.59亿元(部分土地出让金尚未收到)。
另据“联合资信评估有限公司”做出的相关报告称，仪征城发公司主营业务收入由土地出让金收入、代建工程收入构成，近3年来，公司土地出让金收入分别为2.39亿元、3.31亿元和3.15亿元。收入比例分别为94.71%、97.44%和45.08%。相关的报告还预计该公司未来5年能获得土地出让金收益约40.35亿元。
然而，据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定，从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。
明明该进入地方财政的土地出让金为何“转至”企业账户，一位不愿具名的当地人士这样告诉记者：“钱一旦进入地方财政，所支出的每一分钱都将受到严格的控制，但进入企业账户就不同了，企业出账容易，管控与审计相对宽松，钱花起来便利，受约束的强度相对要小很多。”
随后，记者来到仪征城发公司进行了解，不过该公司办公室负责人表示，采访须经宣传部门同意，而仪征市委宣传部一位姓严的女性负责人表示，将记录下记者提出的问题安排相关部门进行答复，但记者一直未接到仪征市的任何回复。
本该进入财政的土地出让金如何进入了企业账户？
另据知情人透露，近年来，仪征市城市建设发展有限公司先后获得来自仪征市政府无偿划拨的千亩土地，而为了管理和经营该公司的“业务”，更有数位地方官员直接在企业中兼职，参与并主导了企业经营活动。
对此，《新产经》将继续予以关注。
来源：中国产经新闻报
