拱宸桥地区旧城改造史书写杭州经典案例

　　记者 刘伟 拱墅报道组 陆洁

　　通讯员 徐杰炯

　　这几天，拱墅区锦秀兰庭小区异常热闹，拱宸桥地区旧城改造最后一批回迁户拿到了新房钥匙，即将搬迁入户。这也标志着历时15年的拱宸桥地区旧城改造，正式宣告完成。

　　在老杭州的记忆中，拱宸桥地区浙江麻纺织厂、国营825厂、杭州第一棉纺织厂(暨印染厂)等一批大厂云集在这里。老杭州的一些家庭，多半是这些大厂的职工，拱宸桥地区作为杭州运河工业文明中心，一度呈现繁荣喧闹的景象。

　　自上世纪九十年代以后，随着杭州产业结构调整和工业企业外迁，这些老厂区逐步走向衰落。拱宸桥地区一时竟沦为破落的棚户区，运河两岸居住密度很高，10平方米的小屋要挤至少3个人；公共设施建设几乎为零，道路泥泞，地势低洼，每到雨季大量积水，消防、公安都要紧急出动救急搭桥。

　　1997年12月，拱宸桥地区旧城改造工程正式启动。15年来，由政府主导的改造工程投入了大量的人力物力财力，安置房回迁100多万平方米，让10000多户棚户区的群众住上了宽敞明亮、环境优美的新房，同时也为杭州的旧城改造，书写出一份值得载入史册的经典案例。

　　规划先行 成就今日巨变

　　如果时光倒流到15年前，从拱宸桥旧城区的上空鸟瞰这块3平方公里的土地，你看到的是——各种破旧的民居拥挤在一起，一条发黑的河水将此一分为二，有着四百多年历史的拱宸桥，像一条营养不良的脐带，连接着运河两岸。

　　而今，改造后的拱宸桥地区，已成为拱墅区政治文化中心和生活居住中心，这里充满着浓浓的生活气息，运河正在逐步恢复着水的本色，河岸边上柳树成荫，河水映绿，河边的广场、步行街、公园……已经成为周边居民休闲娱乐的所在。

　　“拱宸桥地区旧城改造，最可圈可点的就是规划先行。”回忆当年，拱宸桥指挥部有关负责人骄傲地告诉记者，就旧城改造的方案展开竞选，拱宸桥地区改造是首开先例的。方案设计的基本要求是要在运河两岸科学规划一批安置房，并配套建设30多万平方米的中小学、幼儿园、农贸市场、公交中心等公共设施，以及兼具景观与交通功能的道路设施。而最后胜出的方案，凭借着一种理念打动了大家，那就是——把最好的地方让出来，留给所有人——运河两岸30米宽度的区域，只建造绿化带和公共建筑，这让拱宸桥地区不仅仅成为一个居住区，更兼具休闲旅游的气息。

　　以人为本 成就和谐拆迁

　　今年已经89岁高龄的郑宝发，在拱宸桥地区已经生活了89年，现在分到了86平方米的新房。“真没想到，我这么大的年纪还能住上宽敞明亮的新房，而且面积远远超过了以前桥弄街上的老房子。”

　　记忆倒回去5年，当桥西历史街区实施搬迁改造时，郑宝发是举双手赞成，带头搬迁：“那时我们一家老小挤一间屋，还几家人共用卫生间和厨房，雨天外面下大雨，屋内下小雨。(下转第2版)

　　15年，“棚户区”变身品质生活新家园

　　(紧接第1版)桥东有朋友比我们早拆迁，他们喜迁新居的开心劲就在眼前，轮到我们了，高兴还来不及呢。”

　　2007年，拱宸桥西历史街区搬迁改造时，三个月，搬迁了1100多户，很多人漏夜排队搬迁。在安置房建设中，拱墅区坚持建设百姓满意的安置房，拱北小区、定海园小区、锦秀文澜阁等一大批安置房先后被评为“钱江杯”、“西湖杯”优质工程奖，在户型选择上，除了保底安置面积外，还允许每户以极其优惠的价格进行合理扩面，居民通过旧城改造，每户都能住上80平方米左右的新房。

　　如今，在拱宸桥畔，一幢幢入住了老拱宸居民的安置房，与周边商品房小区融为一体，难寻差别。而当年的桥西区块也修旧如旧，建起了历史街区，探索了和谐拆迁模式，实现以旧城改造搬迁带动桥西历史街区改造，这让原住民们收获了更多的意外惊喜。

　　传承文化 成就新区新景

　　每天清晨，拱宸桥东，在运河文化广场，总能看到一批书法爱好者，拿着硕大的笔，蘸着水，写着地书，从最初的几个人，现在已经成立了协会，发展到了上百人的规模；拱宸桥西，高家花园一带的公园凉亭，总是有一群歌咏爱好者，吹拉弹唱，奏响着人生的幸福乐章。

　　15年的时光，在历史的长河中只是短暂的一瞬间，这些住在拱宸地区的老杭州，度过了当年的苦日子，也迎来了如今的和谐生活。如果说拱宸桥地区旧城改造，最显而易见的变化是给这些老拱宸营造了一个温馨亮堂的“新家”，那么，对于文化和景观的恢复和再造，则让这一地区又获得了“新生”，成为运河文化核心区。

　　在旧城改造的同时，拱宸桥畔，建起的运河文化广场，大气磅礴、精致和谐，广场上汇聚了运河博物馆、茶楼、南北楼等一批精品工程，形成了拱宸桥地区又一标志性建筑。运河沿岸运河新天地、北星公园、石祥公园等绿地公园组成了秀美的运河绿化景观带，成为老百姓休闲的好去处。桥西历史保护街区成为集居住、商业、创意产业和文化旅游功能为一体的城市综合区，刀剪剑、伞、扇三大博物馆和工艺美术馆的建成让拱宸桥地区的文化底蕴进一步浓厚，也让拱宸桥地区成了运河旅游的热点。正是有了优美的环境，完善的设施，一年一度的运河烟花大会在拱宸桥上绚烂绽放，龙舟比赛在拱宸桥下激情穿越，群众在运河广场休闲购物，到处呈现和谐繁荣的新气象。