近日，从前海管理局传出消息，明年前海合作区出让的每一块土地中，政府将会保留至少1%的股份，以保证入驻企业的每一个重大决策都有前海合作区参与。尽管前海管理局新闻发言人、综合协调处处长曹海雷说还没有看到下发文件，但这一消息确实已经在他们内部传开。

　　专家认为，1%的股份更多的是一种姿态，不会干涉企业发展。在一位打算入驻前海的香港银行管理人士看来，股权多少不重要，关键是企业不希望政府参与企业经营和重大决策。

　　由于前海土地寸土寸金，政府对于每一块地的规划利用，都有相当高的门槛和限制，在出让方式上也更倾向于合作开发或租赁，一位深圳市政府顾问向《华夏时报》记者坦言，主要是政府希望与企业分享长期利润。

　　政府持股1%以上

　　前海片区无疑是目前深圳原特区内仅有的一大片处女地，每平方米的使用都要经过严格规划审批。而近日，从前海管理局传出消息，明年前海合作区出让的每一块土地中，政府将会保留至少1%的股份，以保证入驻企业的每一个重大决策都有前海合作区参与。目前前海管理局内部人员都在讨论此事。

　　曹海雷表示，虽然知道持股1%这件事，但目前他还没有看到下发文件，不好做评价。

　　事实上，在2011年7月6日公布实施的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》(以下简称《条例》)中就已经透露出很明确的信号，未来合作区内土地的转让将被严格控制，草案中曾被允许的“土地转让”最终被删除。而《条例》表决稿第十九条则明确规定，只能“采用独资、合资、合作、特定项目租赁等多种形式进行”。

　　《条例》第二十三条还提出：前海合作区的土地可以采取租赁、合作、抵押等多种方式利用，确需采用出让方式利用土地的，应当符合市政府规定的条件，经批准，并向社会公示才可以。

　　“前海对入驻企业设定的用地门槛中，会综合考虑企业规模、纳税额、营业额、对地方经济的贡献等多个条件，一般而言，属总部经济的可以优先落入。”曹海雷说。

　　一家拟进驻前海的香港银行管理人士透露，此前知悉的是前海土地不供出售，股权留在前海。“企业只要拥有土地的使用权，明确规定土地的使用期限就足够了。”在他看来是否100%拥有土地权不重要，最关键的是企业经营创新的主动权和决策权是否受干扰。同时，他对此规定又表示怀疑，“只保留1%的股权，对企业发展真的有那么大的影响吗？从企业操作上来说，前海不一定要用这种模式来管控，其他行政手段完全能做到，通过合理、正常的监管部门来执行就行了。”

　　中国城市经济研究会理事宋丁也认为，1%的股权话语权微乎其微，更多的是表明政府的一个姿态，不会干预多少，其实对企业而言是利大于弊，有了政府参与，企业更方便要求政府为他们办更多事。

　　“对于入园的企业，我们主要是为他们服务，后期的经营管理我们肯定不会干涉。”曹海雷对记者说。

　　而本报记者采访时也亲身感受到，前海管理局行政色彩明显比其它政府机构淡很多，更像是一个公司。前海管理局在南山区武汉大学大楼8层办公，这里不仅没有保安把守，甚至连前台小姐都没有一个，不用登记便可直接找到局长、处长，企业前来办事效率也更高。