省地税局发布税收结构调研报告，民企税收比重上升7个百分点

　　广东产业转型升级进展如何？昨日，省地税局发布调研报告《从税收结构变化看广东产业转型升级》(以下简称《报告》)，《报告》指出，五年来粤东西北地区的税收增长显著提速，省内区域经济协调发展能力明显提升；而民营经济在全省的税收贡献也稳步上升，显示全省税收增长与经济发展处于协调互动区间，利于推动税收可持续增长。

　　房地产业税收占比越来越大

　　《报告》数据显示，从2007年到2011年，广东税收收入从6835亿元增长到11768亿元，增长了0.7倍，年均增长14.5%。五年来，税收主要来自第二、三产业；其中第三产业税收比重占近六成，税源的服务业化趋势明显，体现了经济结构调整成效。

　　记者从《报告》中获悉，2007年，来自第一、第二、第三产业的税收所占比重分别为0 .1%、41.0%、58 .9%；到2011年，这一比重变为0 .1%、42.1%、57.8%。其中，第二产业税收比重提高了1 .1个百分点，第二产业税收增速快于第三产业，这说明第二产业尤其是先进制造业在加速发展。

　　而在以住行为主的消费升级大背景下，房地产业则成为重要的主体税源。从2008年到2011年，广东房地产业税收占比越来越大，分别为7.1%、8.2%、8.5%、8.9%。

　　民营经济税收占比升至36 .6%

　　《报告》显示，从税收所有制结构的变化看，省内国有经济税收占比有所下降，从40 .1%下降到31.0%；而外资经济税收占比则基本稳定在三成左右；民营经济税收占比则稳步上升，占比重从29.5%上升到36.6%，上升了7.1个百分点。

　　记者从省地税局获悉，2007年至2011年，省内民营经济税收增速快于国有经济和外资经济。五年来，国有经济税收平均增长4.8%，外资经济为11.9%，民营经济为15.2%。国有经济税收增速下降的主要原因，在于近年来广东加大了国有企业转制力度，更多以国有控股形式参与投资。

　　在《报告》看来，税收所有制结构的优化体现了市场经济主体的活力增强、内源性经济占主导地位。随着社会主义市场经济体制不断完善，国有经济主要分布在自然垄断行业、涉及国家产业安全的领域，控制力在增强；处于竞争性行业的国有企业转制加快，相对规模在缩小，而非国有经济快速发展壮大。

　　点评

　　更多税负落在了民企头上

　　林江(中山大学财政税务系主任、教授、博导)：民营经济税收占比提升了7.1个百分点，意味着民营企业的税负更重了，尽管不排除民营经济税收增长较快的可能，但这也说明，其实更多的税负是落在了民企头上。从上世纪90年代以来，国家一直在推进竞争性行业领域的“民进国退”，因此撇开众多垄断行业领域，竞争性行业民营经济税收占比提升，也有一定的政策推进因素。

　　珠三角九市税收比重微降

　　省地税局负责人表示，《报告》分析指出，从税收地区结构的变化看，一方面，珠三角地区税收主体地位依然，广东税收收入城市经济特征明显，主要来自珠三角地区。

　　但2007至2011年四年间，珠三角九市的税收比重有所下降，从8 8 .8 7 %降至87.14%，粤东西北地区则从11 .13%上升到12.86%，整体提升了1.73个百分点。报告指出，这是非珠三角地市产业转型升级释放出来的信号。

　　另一方面，粤东西北地市税收增长明显提速，增速已快于珠三角地市，其第二产业税收增速高出广州、深圳两个中心城市近5个百分。这说明经济欠发达地市通过抢抓“双转移”(产业转移、劳动力转移)机遇，加快了工业化、城市化的进程。

　　点评

　　粤东西北不能片面强调追赶

　　杨卫华(中山大学税收与财税法研究中心主任、教授)：广东的“双转移”战略确实推进了粤东西北地区的发展，但必须注意的是，“双转移”必须建立在保护生态平衡的基础之上，而不能片面强调粤东西北的经济一定要追赶或超过珠三角。

　　(作者：郑焕坚 吴佳 沈逸云)