台风考验玻璃幕墙安全
广东省人大代表林小红曾于五年前提议建立玻璃幕墙的“户口”档案管理制度，但至今未被主管部门采纳。专家认为，经历了多次政府机构改革，有些管理部门被合并到另一个政府机构；有些管理部门划转为行业协会，使玻璃幕墙的管理责任不清晰，监管难度越来越大。
双台风“达维”、“苏拉”刚从江苏、福建离开，今年最强的台风“海葵”又先后在浙江、上海登陆。这三场接踵而至的台风，体现了生成重叠、风力强、雨量大、影响范围广的巨大危害。据民政部救灾司周二发布的数据显示，受台风影响，我国有8．8万间房屋倒塌，50万间房屋不同程度受损，直接经济损失655．7亿元。
今年的三场台风不仅造成房屋倒塌、公共设施损坏严重，也使一些城市的玻璃幕墙安全问题再度引起热议。“海葵”袭击上海时，有人在微博留言：“你今天戴头盔出门了吗？”虽然这是一句调侃，但飞来横祸还是不期而至。台风发生时，上海一位女护士在过马路时，不幸被一块从天而降的玻璃砸中，面部多处受伤。
住宅类建筑不能安装幕墙
针对这起事件，业内人士认为，虽然上海已出台《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》，禁止在住宅立面采用玻璃幕墙，但在执行过程中还应该严上加严。毕竟像台风这样的自然灾害防不胜防。据了解，江苏最近也出台了加强建筑幕墙管理的通知，严禁建筑外墙石材采用湿贴工艺，无立柱干挂石材高度不得高于30米。
为什么台风季节玻璃幕墙有更大的安全风险系数，除了风力大的因素外，7至8月夏季的酷暑也会让玻璃框架变形、结构胶老化，当台风来临时就如同催化剂，加速玻璃出现爆裂或坠落。据报道，上海今年已接连发生8起幕墙玻璃自爆事故。
为此，今年2月起，上海市对玻璃幕墙的设计和施工要求、日常维护保养、保修等多个方面进行了规范。其中对5类建筑明确要求禁止采用玻璃幕墙。这5类建筑是：住宅类建筑、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所和幼儿园、养老院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程。
上海市建委幕墙办相关人士指出：“幕墙问题牵涉的不仅仅是单元式的外立面材料，而是一个体系，包括选材、加工、施工、安装等。”上海因采用玻璃幕墙的大厦和住宅颇多，也出了不少事故，有关部门希望通过《办法》的出台，规范这一行业的监管。
据了解，江苏省住房和城乡建设厅不久前发布的建筑幕墙管理通知，虽然没像上海那样严格禁止在住宅中采用玻璃幕墙，但也有很多“禁区”，尤其对石材干挂工艺提高了要求。规定要求，“严禁采用全隐框玻璃幕墙设计；明框和半隐框玻璃幕墙外片玻璃应采用夹层玻璃、均质钢化玻璃或超白玻璃；外开启扇应有防玻璃脱落的构造措施”。值得借鉴的是，江苏还发起建立了“建筑幕墙专项维修基金”，用于建筑幕墙的检测、维修和更新。
据本刊了解，玻璃幕墙自重大约在40公斤/平方米，由于掉落后易碎，因此客观上具有一定的伤害面积。杭州市建筑设计研究院设计一所所长张思平说：“现在玻璃幕墙都被安装在高层建筑上，一旦掉落其加速度惊人，后果不堪设想”。
监管难度越来越大
从近年屡屡发生在台风季节的玻璃幕墙坠落事故看，一方面是天灾所致，但也反映出监管不力等问题。住房和城乡建设部早在2006年就颁布了《既有建筑幕墙安全维护管理办法》，但由于建筑幕墙涉及多部门、多环节，因此管理工作落实到地方的哪个部门一直没有定论。有些地方建委推给房管局，房管局又推给行业协会。
据了解，广东省人大代表林小红曾于五年前提议建立玻璃幕墙的“户口”档案管理制度，但至今没被主管部门落实。中国房地产研究会一位研究人士认为，“经历了多次的政府机构改革，有些管理部门被合并到另一个政府机构；有些管理部门划转为行业协会，使玻璃幕墙的管理责任不清晰，监管难度越来越大。
而在市场监管方面，玻璃幕墙的检测鉴定也存在较大问题。比如许多地方规定，幕墙工程竣工验收一年后，应对幕墙进行一次全面检查，此后每五年应复查一次；建筑幕墙工程自竣工验收交付使用后，原则上每十年进行一次安全性鉴定。但一些专家认为，目前从事幕墙检测鉴定的既有设计单位和施工单位，也有科研机构，更有什么资质都没有的皮包公司。“这样的鉴定在安全上可靠吗？”专家们担忧地表示。
本刊报道员 范真 上海报道
