节能新政铺路 空调产业转型
三、节能新政落实的阻碍因素与风险
任何一项政策在执行过程中，都会发生意想不到的问题，有些问题则蕴含着一定的风险，或者说是节能新政实施的阻力，企业必须要提前预想到，甚至还要有应对的方案才行。
（一） 不达标产品库存的风险。
三级及以下能效空调不能享受补贴，会不会成为库存风险或政策实施的阻碍因素，市场上众说风云。空调三级能效产品作为能效门槛产品，由于价格比较低廉，适合三四级市场的普及性需求，在节能新政出台前是市场的主流产品。而且，三级能效产品的在压缩机等上游供应上，容易得到保障。实施新政后，一是三级能效产品要不要保留一定的库存，库存比例多少适宜；二是三级能效产品的排产比例安排；三是对三级产品的市场布局。这都是对企业智慧的一个考验。但是，市场上还残存一些不达标产品，很可能会成为风险因素。
（二）执行政策出现偏差的风险。
在执行政策中会出现两种风险，一是达不到补贴最低销售基数。这一方先主要来自于小品牌和外资品牌，他们原本销售量就很小，达到10万台最低补贴数难度很大。一旦出现这种情况，按细则要求提前垫付给消费者的补贴费，就无法向政府申领，企业就得承担这部分损失；目前，空调市场销售30万台以下的企业，这一风险很大。二是企业看到享受补贴产品有利可图，拼命生产销售补贴产品，结果节能产品的销售量大幅度超过政府的预算，那么超过预算的这部分补贴能否结算回来，也是一个问题，企业必须有所考虑才行。
（三）非理性竞争的风险。节能新政出台，由于企业受益情况有所差别，很可能会因此引发一些非理性的市场行为，出现过度竞争。如价格战、虚标能效等，都会对行业产生不利的影响。
（四）资金链的风险。根据能效补贴实施细则，此次补贴是由推广企业先行垫付，按月向财政部、工信部申报，并组织第三方进行审核，实施期限结束终了30日内方领取可结算补贴资金。对企业来说，销售的高效能产品越多，垫付的补贴资金也越多。垫付如此巨大的一笔资金，对企业来说是对现金流的考验，会对企业资金链的产生巨大压力。
（五）原材料供应不足的风险。节能新政实施后，各企业都会把产品集中在享受补贴的产品上，这对原材料供应来说犹如是千军万马过独木桥。高能效压缩机等核心零部件供应必然会出现紧张。因此，就有对产品布局科学性的要求更高，做不好就会有无米下炊的风险。
（六）企业价格包装的风险。一些企业在实施节能新政时，总想在补贴金额中也分一杯羹，因而出现价格虚标现象，或者是对新品定价过高。这里面有两重风险，一是市场是否买账的风险。空调行业是一个竞争残酷的行业，你的价格定高了就是去了竞争力，竞争对手就有可能抢占你的市场，这个风险企业不能不去考虑；二是违背政策的风险。政府拿出纳税人的钱来补贴消费者，企业若想分一杯羹，就是非法侵占他人利益，于法于理都说不过去。况且，此次节能新政细则就明确了违规的处罚规定，这是总结上次节能补贴实施经验教训的结果。因此，企业没有必要去冒这样的风险。
