【规划建议】

　　医院学校不在老城新建

　　按照规划目标，2020年南京主城人口规模将为380万人，3个副城则是290万人。

　　想要优化调整南京人口空间分布，规划部门建议特别要加快城市新区建设，引导新区人口集聚。而在老城内，原则上不再新增居住用地，原则上医院、学校等设施不得在老城内新建、扩建，需新建或扩建的一律向外围新区集中。同时还要以严格控制高层建筑、严格控制住宅开发总量等措施逐步疏解老城人口。

　　规划部门还建议，在加快“一主三副”等新区建设时，要通过高标准规划引领新区整体发展，倾斜土地投放政策促进新区发展，基础设施建设带动新区发展，公共设施建设完善新区城市功能。

　　同时，用统一的管理机构提高新区的行政运行效率，积极引导文化、教育、医疗卫生等优质资源向外围新区集聚，强化新区各级中心建设，提高新区综合服务功能，发挥新区的产业和人口的承载功能，逐步实现职住平衡。

　　另外，南京近10年的发展历程表明，镇级发展单元难以作为大规模城市化的载体，而且乡镇工业园的地均产出远低于省级以上开发区。所以，在南京新的总体规划中弱化了镇的产业功能，强调镇的社会管理与公共服务职能，强调为周边地区提供基本的公共服务，提高城镇带动乡村地区发展的能力。

　　新市镇根据各自资源条件和区位特点，重点发展旅游观光、先进制造业和农业服务等产业，形成各镇产业特色。(记者 于飞)