一边是求房若渴的“夹心层”，一边却是公租房高企的空置率。位置偏远、租金优势不明显，都是眼下困扰公租房的现实问题。

　　4月底，北京公租房租金补贴标准正式发布实施，按照家庭收入及困难程度将公租房租金补贴分为六档。然而同时却有媒体曝出，北京首批公租房项目仅有一半入住。

　　据报道，北京市首个面向社会公开配租的公租房项目远洋沁山水，早在去年底就开始配租，但直至目前首批配租的120套房源中仅有60户左右家庭办理入住手续，入住率低于预期成为不争的事实。

　　事实上，记者实地探访发现，不仅仅是远洋沁山水公租房项目，另一个同属海淀的苏家坨公租房项目，也存在入住率偏低的情况。北京公租房租金补贴标准的出台，是否真能改变这种尴尬的局面？

　　实地探访：

　　苏家坨公租房

　　交通不便入住率低

　　从颐和园北宫门站出发已将近一个小时，记者乘坐的330路公交车终于到达终点站后沙涧南口，几米外便是后沙涧村的路牌，而记者最终找到苏家坨公租房项目，已是经过了数片工地的半个多小时之后。

　　远远望去，红白灰三色相间的六层小楼，穿插着小区中央的绿地摆成了加宽的“目”字型。这里的公租房共有10栋，大部分楼都是南北通透的板楼。楼房外墙上的标识显示，这里的公租房于去年7月22日竣工。记者进入小区时，有电信宽带在一旁摆摊做促销的活动。

　　在稻香湖畔物业公司工作人员的带领下，记者得以参观了这里的户型。一类为54平米的两居，另一类为37平米的一居，即大开间。屋内有地板、瓷砖等基础装修，家具、家电还需要自己配置。值得一提的是，在苏家坨公租房每栋楼的屋顶上，都有成排的太阳能集热器，据介绍，这可以免去在卫生间装热水器的麻烦，居民烧水更为方便、直接。

　　或许因为时至中午，在小区内活动的居民并不多。市民赵先生打开车门，正欲出去采购物品。赵先生介绍，自己租住的房子是两居室，是园区分配的人才公租房，租金在每月1000元左右。同样由园区分配的一居，租金大约为每月700元。“包括租用的家具，算下来大概一个月20元每平米。”赵先生说。

　　在上地上班的杨先生很满意这里安静的生活环境，邻近凤凰岭森林公园，空气清新。但是说到交通，他不无忧虑：“坐公交车的话，要倒两趟车，在路上就得一个半小时。”而据记者了解，这也是小区内绝大多数住户面临的问题。从小区出门，最近的公交车站只有848、968两班，如若换成地铁，需要坐20个站以上。而如若到主路坐330路、330快、642、919专线，从小区到后沙涧村南口站大约需要走20-25分钟。

　　小区对面是一片正在兴建的楼房，尚未封顶。周围的几百米内，除步行十分钟可到达的简易平房搭建的刀削面馆和川菜馆，无其他商业类型。“都是自己在家做饭。回迁房小区那片有几家饭馆，或者去三站地外的聂各庄村。”上述杨先生表示。

　　杨先生所说的回迁房小区，距苏家坨公租房约一公里路程，分布有一家火锅店和三四家小饭馆，此外，超市、药房、农商银行等配套也较为完善。而聂各庄村，除了有饭馆、超市等生活配套外，还有台头小学、新圆明园职业学校、聂各庄卫生院等教育、医疗配套，但条件无法与城区相比。

　　对于小区的入住情况，物业公司以领导不在为由婉拒回答。记者根据安装了窗帘的户数进行了一下粗略统计，入住户数约为260多户，占总户数的两成左右。其中以小区北面的楼房入住率最高，约为五成。

　　远洋沁山水公租房

　　租金高昂“吓”退租户

　　从地铁一号线玉泉路站出来，记者一眼就看到了远洋脠煬水楼盘的标识。往南走约200米，经过沁山水商品住宅小区，正对沁山水上品大门的15号楼，就是远洋脠煬水公租房了。

　　作为远洋商品房小区中配建的公租房，这里的条件相比苏家坨“舒适”很多。公路对面即是占地45万平米的国际雕塑公园，小区出口的鲁谷路上大小餐馆林立，不足100米处分布有中国银行、华夏银行、中国移动以及药房、口腔诊所、烟酒茶店等各类门店。除地铁一号线外，公交79、389、597、634、958等17条线路均在此设站，往西300米左右还有鲁谷公共汽车站。

　　进入小区，四五个工人正在移栽树木及清理废料，新移植的树苗刚刚发出新芽。15号楼下，一块宽约5米的塑料板上贴出公租房项目的简单介绍，包括建筑面积及五种户型。该介绍显示，此处公租房共有550套，其中一居339户，主力户型47平米，两居211户，主力户型70平米。

　　据记者了解，15号楼共分4个单元，每栋12层-14层不等，两梯四户。令记者意外的是，虽是周末，这里却鲜少见居民进出。记者在小区内等待了近半个小时，终于得见一对老年夫妇刷卡进楼，上前攀谈后，郭大叔与杨阿姨邀记者去家里看一看。

　　两位老人租住的是68.5平米的两居，实用面积约为53.2平米，和儿子同住。郭大叔介绍，房屋租金是2400元/月，加上租用的7件家具，每月需要交2600多元的租金， “我每月才1800元的退休金。老伴做点零碎的钟点工，拿多少都不定，压力都在儿子身上了。”郭大叔感慨，“现在最关心的就是补贴政策什么时候能下来，要不然真住不起。”

　　郭大叔家是经适房轮候家庭，因经适房一直没有排到，选择了先住公租房。“我们是今年2月27号搬进来的。那时外面的马路刚刚铺好，下面的树是3月才栽的。”郭大叔回忆，“一楼住了一个老太太，其他的也没见什么人，这一层就我们一户。隔壁有人来看过，后来嫌太贵不住了。”

　　记者在各房间参观了一圈，进门之后是起居室，东侧依次是卫生间和主卧，西侧是厨房和次卧并排。房间内均装有白色地板砖，卫生间配有热水器、马桶、淋浴设施，厨房里的抽油烟机和燃气灶也是已经配备好的。这套户型是东西朝向，光线及通风条件都比较好。

　　谈起住在这里的感受，郭大叔坦言，“确实什么都方便”，平时多跟老伴去两站地外的菜市场和超市逛逛，但是郭大叔最迫切希望的是，相关的补贴政策可以赶紧落实下来。如果按照之前的条例规定，应该可以领到50%的租金补贴。

　　观察：

　　建设VS入住，冰火两重天

　　据住房和城乡建设部数据显示，今年开工的保障性安居工程，有望达到1700万套，2012年保障房在建量将创下历史纪录。政府在财政、用地等多方面向保障房倾斜的同时，保利、京汉等房企也开始加紧保障房建设进程。保障房建设已进入了“加速跑”阶段。

　　与此形成鲜明对比的是，包括北京、上海、南京、郑州等地相继曝出公租房遇冷的消息。以南京为例，自去年12月《南京市公共租赁住房管理办法》施行4个多月的时间里，上报到南京市房管部门的仅267户，而江南八区符合申请条件的中等偏下收入住房困难家庭共有1.7万户。

　　为何一面是火热建设，一面是冷清空置？尴尬之余，背后的种种原因发人深思。

　　中国房地产学会副会长陈国强在接受采访时表示，就全国普遍情况来看，目前公租房遭遇空置的原因主要包括三个方面：第一是位置比较偏远，第二是公租房租金优势不明显，第三是租金补贴没落到实处。对于居民而言，即意味着时间成本、租金成本、生活成本过高的“三高”问题。

　　对于普遍关心的租金，陈国强认为，公租房不能以新建的商品房小区为参照物为标准。比如北京的首个公租房小区(远洋沁山水上品公租房)，约60平米的房源制定2400元/月的租金水平肯定是偏高了。公租房与普通商品房相比，租金要有20%-30%甚至更多的优惠，才能凸显其优越性和政府公共服务的特点，否则将会背离其初衷。

　　在租金补贴政策上，相关规定现已出台。4月27日，北京市住房城乡建设委正式发布了《关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知》，该通知规定，家庭无住房，而且家庭人均月收入不高于2400元的可申请公租房租金补贴。租金补贴共分六档，房租租金补贴从10%到95%不等。其中人均月收入1200元及以下的家庭，租金补贴最高可达房屋租金的50%。但截至记者发稿前，上述郭大叔在电话中仍表示，政策还处于公示阶段，没有听说具体什么时候能领到补贴。

　　相对而言，公租房位置过偏的问题，解决起来最为困难，土地、资金等因素都是不容忽视的问题。分析人士指出，公租房区位不理想，交通不便，路上花费时间长，这产生的成本对有资格申请公租房的人形成了很大考验。而据北京市国土局4月28日公布的土地供应计划显示，今年全市公租房用地在城六区约有70公顷，超过总量的四成。位置偏远的问题将会得到一定程度的解决。

　　陈国强指出，在这些现象背后，地方政府、管理部门对公租房制度理解上的片面性、简单化是一个比较关键的问题。公租房并不是一个单纯的居住空间，对居民而言，跟其工作、生活日常的安排密切相关。从现在的思路来看，部分管理部门人员对于公租房还存在应急思维，缺乏长期性、持续行、系统性的考虑。

　　对此，有业内人士表示，目前公租房还未大量上市，相关的配套政策还在不断完善之中。解决公租房目前的问题还需要从立法、规划、执行等层面全面展开工作。而就全国而言，部分地方盲目建设、简单化、一刀切的方式，背离了实际，应因时因地制宜。（实习记者 包怡）