昨天，南京市人社局和财政局联合在市政府举行《南京市城乡居民养老保险办法》发布会，宣布自今年元旦起，全市居民的养老保险实现全覆盖，预计政策将惠及120万人。　　　　　　　　　本报记者 董婉愉

　　新在哪里

　　参保对象扩大到无保险所有人员

　　记者了解到，此次参保对象扩大到无保险所有人员。其中南京市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台八区(以下统称江南八区)由市社会保险经办机构经办；江宁、浦口、六合、溧水、高淳五区(县)由区(县)经办机构经办。同时符合以下条件的城乡居民，可以参加居民养老保险：《办法》实施时，具有本市户籍，年满16不满60周岁(不含在校学生)。此外包括非国家机关、社会团体工作人员以及当期未参加企业职工基本养老保险(以下简称企保)或参保中止缴费、未纳入事业单位养老保险、被征地人员社会保障(以下简称征地社会保障)等城镇非职工居民和农村居民。

　　“新农保”和城镇居民养老补贴一并纳入

　　南京市自2008年出台的《新型农村社会养老保险办法》、《城镇居民养老补贴办法》后，将农村居民全部纳入新农保，对城镇老年无保障居民全员实施养老补贴制度。截止到2011年底，新农保参保及老年居民基础养老金领取人数达113.52万人，新农保参保率达99%，城镇老年居民养老补贴领取人数达5.03万人；城乡居民养老待遇发放率100%。但这一覆盖城乡的社会保障体系，在制度体系、待遇水平及区县间还有差异。有时甚至会出现同一城市、同一区县、同一街镇的居民实施不同的养老制度、领取不同的养老待遇的情况。

　　如今，原参加新型农村社会养老保险(“新农保”)的，以及领取城镇居民养老补贴的，统一并入城乡居民社会养老保险。

　　养老保险待遇也提高了

　　记者还了解到，养老保险的待遇也提高了。具体为：

　　老年居民基础养老金：2012年1月起，老年居民基础养老金最低计发标准由原60元/月提高到100元/月；江南八区城镇居民基础养老金由原200元/月提高到220元/月。《办法》对本市户籍不满5年人员设定了补缴和延长缴费政策：一是对于参保缴费人员，年满60周岁、本市户籍不满5年，未享受其他社会养老保险待遇的，可往后顺延缴费，待缴费年限满5年后，可按规定领取基本养老金。二是对于户籍不满5年的老年居民，办法实施准入机制，须按规定一次性补缴5年的养老保险费后，可按月领取基础养老金，体现义务和权利的对等；

　　缴费人员基本养老金：由基础养老金、缴费年限养老金和个人账户养老金三部分组成，体现缴费与不缴费的不同：基础养老金：2012年1月起，缴费人员基础养老金最低计发标准为100元/月；江南八区统一为220元/月；缴费年限养老金：累计缴费年限每满1年，月计发标准增加10元，体现长缴多得；个人账户养老金：以个人账户储存额除以139作为月计发标准，体现多缴多得。

　　养老补贴人员全部并入居民保险。2012年1月起，60周岁以上人员按新标准发放。55周岁至60周岁人员，仍按原待遇标准继续领取，年满60周岁后按新标准计发。

　　此外，南京此次还注意了与其它社会养老保险制度的衔接，建立了居民养老保险与原农村社会养老保险、企业职工基本养老保险、被征地人员社会保障制度转接机制，提高保障层次和待遇水平。

　　举个例子

　　55岁了还没参保，能领多少养老金

　　住在主城区的市民徐先生今年55岁，他没参加过任何社会养老保险，现在他以劳动年龄段的市民身份执行《南京市城乡居民社会养老保险办法》，根据南京市江南八区设定的标准，他每年需要缴纳800元最低养老保险费用，连续缴纳5年，到他60岁为止，政府每年补贴其个人账户110元。徐先生在5年间实际缴纳的费用为：800元×5=4000元。

　　这样，徐先生60岁时，每月可以领取的养老金由三部分构成：基础养老金部分：目前江南八区设定的标准为220元/月；缴费年限养老金部分：假设目前设定的标准为每年10元，计算公式就为：10元×5=50元；个人账户养老金部分：{(800元+110元)×5}÷139=32.7元。那么，徐先生60岁后每月可领取养老金为220+50+32.7=302.7元。

　　此外，他现在起还可以根据南京市居民医保的相关规定缴纳医疗保险费用，同时获得相应的保障待遇。根据国家和江苏省及南京市的有关规定，有些参数的设定每年都在提高，因此，每月302.7元是徐先生基础养老金最低的收入。

　　全省情况

　　60岁以上居民未参保也能领养老金

　　目前我省各地都已经出台了居民养老保险制度，按政策规定，全省110万60岁以上的居民无须参保可以直接领取养老金，每月至少60元。由于该政策是从去年7月1日实施，因此，去年底我省老年居民可以一次性领到至少360元的基础养老金。同时，全省440万适龄参保居民也实现了“应保尽保”。省人社厅有关人士表示，居民养老保险实行基础养老金和个人账户养老金相结合的计发办法，基础养老金由政府全额支付，最低标准为每人每月60元；地方政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30－50元。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，多缴多得，长缴多得。

　　记者了解到，由于城镇居民养老保险制度模式与此前已经实施的新农保基本一致，我省已经着手拟定两个政策的合并实施方案，目前省内无锡、常州、泰州等11个省辖市已经实施了统一的城乡居民养老保险制度。　　　　　　戚庆燕