科学布局：打造金山旅游名镇
来源：伊春日报
——金山屯区放大棚改效应系列报道之一
编者按：金山屯区以科学发展观为统领，紧紧抓住棚改历史机遇，认真贯彻落实市委、市政府关于棚改工作的一系列重要部署，把棚改工程作为头号民生工程和发展工程来谋划、部署、实施。他们因地制宜、统筹兼顾、勇于创新、不遗余力，着力以棚改为“杠杆”，惠民生、促城建、兴旅游、保生态。在实施过程中，做到了与打造旅游名镇相结合，与惠及广大百姓相结合，与完善城镇功能相结合，与加速经济转型相结合，将棚改一篇文章做成了多篇文章，取得了多重效应。本报从今天起推出《金山屯区放大棚改效应系列报道》，共四篇：《科学布局：打造金山旅游名镇》、《以人为本：实现百姓安居梦想》、《统筹兼顾：筑牢城镇功能基石》、《高瞻远瞩：擦亮旅游地产名片》。从不同侧面，反映金山屯区棚改的丰硕成果，为全市高质量、快进度推进棚改工程提供借鉴；为坚决打赢保障性安居工程建设百日攻坚战提供动力，营造良好的舆论氛围。
当你走进金山小城，一股发展的热浪扑面而来，到处呈现着快发展、大发展的喜人景象，一排排塔吊忙碌施工，一栋栋楼房拔地而起，站在金山屯区西山高处，鸟瞰“一环四纵三横”路网框架清晰可见，分布科学、建设有序的城镇格局已见雏形，金山旅游名镇建设正以砥砺奋进的铿锵足音回荡在兴安大地……
市委书记、市人大常委会主任王爱文到金山屯区检查指导工作时，看到金山屯区棚改力度大，进展快，王爱文书记给予了充分肯定，他说：“看到金山屯区到处都是塔吊林立，这让我感到无比兴奋。我相信你们拆得好就会建得好。希望在三年之内，金山屯成为全省森工系统局址所在地消除棚户区的第一局”。
市长高环到金山屯区视察棚改进度时，看到金山屯区城镇建设日新月异的变化，高环市长高兴地说：“金山屯区充分利用棚改政策，在改善林区职工住房条件的同时，扮美城镇，建设理念新，规划思路清，将山、水、自然等要素充分地融入到城镇建设中，体现人与自然的和谐之美，体现出了林区特点、特色，要加快将旅游名镇建设蓝图变成实景”。
今日的成就，记录着金山屯党政一班人奋进和开拓的坚实足迹；今日的成就，承载着金山人民追求幸福的强烈愿望。
2008年，国家作出重点国有林区棚户区改造的重大决定。这一消息犹如一颗重磅炸弹，震响了沉寂多年的林区大地。金山屯区委、区政府敏锐意识到，这将是彻底解决林区落后面貌千载难逢的机遇，必须牢牢抓住，放大效应，惠利民生，推进城镇跨越发展。
如何发展？没有现成的模式可以借鉴；如何突破？金山屯党政班子不懈求索。是从因陋就简入手，集中推进破、损、边、偏民居改造，见缝插针，宜楼则楼、宜平则平？还是以棚改为契机，依托旅游资源、产业基础和区位优势，将棚户区改造与全力打造旅游名镇相结合，统筹林场(所)整合撤并、生态移民、产业结构调整、城乡一体化发展相结合，一举建立城镇基础设施体系、产业发展体系、生态环保体系、社会事业和公共服务体系高度融合、协调发展的生态旅游型小城镇，全面提高经济发展水平和群众的物质生活、文化生活和健康水平？“修修补补、见缝插针”和“推倒重来、先破后立”两种思潮在交锋和碰撞。无疑，前者简单，易改易行，阻力小，能够起到立竿见影，短期见效快的显著效果；而后者实施难度极大，会带来房屋拆迁难、政府配套投入大等等一系列不可估量的困难，蕴含着极大的风险，但却是打基础、利长远、惠民生的务实之举，是将金山屯一举推进快发展、大发展快车道的必由之路。
踌躇，是不可避免的心绪；决策，考验着执政者的信念。“干，就要一劳永逸；干，就要改天换地”，“为官，就要造福一方；执政，就要发展一域”，“无论如何，也不能出现单纯为改善群众生活，给未来发展设置更多的阻力和障碍的短视行为出现”。面对前进的岔路口，金山屯党政一班人以对金山屯长远发展负责，对五万金山人民负责的情怀，以共产党人无私无畏、开拓进取的执政信念果断作出决策，立下了铿锵有力的誓言。
思想统一后，建设理念成为发展的必要前提。
金山屯区委书记杜鹏说：“小镇的定位就是要突出小而精、小而秀、小而全、小而有内涵。而小镇的核心和灵魂，就是要充分挖掘深厚的历史文化，保留历史原貌，依托山水风貌特色，体现自然和谐之美。我们金山屯区不仅有丽质天成的自然景色，也有历史厚重的人文景观，拥有占地110公顷集旅游观光、运动健身、休闲养生于一体的金山公园，全省知名的佛教胜地天龙禅寺，新石器晚期的北山大砬子遗址，金代横山古墓群遗址，老白山抗联遗址，东正教堂遗址等众多人文旅游景观景点。最为关键的是金山屯地处世界森林覆盖率最高、生态环境最好、最适宜人度假和居住的地带——北纬45°经济带。为此，我们建设旅游名镇和推进棚户区改造工程，就是要按照以生态为基础、产业为支撑、功能为核心、文化为灵魂、景观为依托，全力打造“北纬45°金山小镇”，“率先成为全省森工系统局址所在地消除棚户区的第一局”。城镇发展定位与目标就此一锤定音。
区长刘录江说：“我们要紧紧抓住这一惠民、利民的历史性机遇，从金山屯长远发展的战略角度出发，在实现百姓安居梦想的同时，与生态移民、林场(所)撤并结合起来，与完善小镇功能结合起来，与发展旅游地产结合起来，与打造北纬45°金山小镇结合起来，以小镇效应拉动旅游为主的现代服务业及其它替代产业竞相发展”，努力实现“一年打基础、两年见成效、三年大变样，五年建成旅游名镇”。建设、经营、发展城镇的帷幕就此拉开。
城镇的建设，规划是根本，是方向。金山屯城镇建设蓝图的绘就凝结着金山屯区党政一班人的智慧，也倾注着他们的心血。他们将城镇建设规划纳入经济社会发展总体规划，分别制定出近期、中期、长期建设规划，并通过法律法规形式加以固定，防止规划因时而异、因人而变。同时，在规划中，遵循首重规划、循序建设原则，用长远的发展眼光规划城镇，树立“保护也是建设”的理念，暂时不具备建设条件的主要规划地段，采取有效措施，保护住建设空间，从而避免因降低建设标准而在未来造成遗憾。在建设中，按照“规划先行、连片拆迁、集中建设、配套跟进”的方式，高标准、大手笔、统筹推进城镇建设。先后聘请了北京匡形国际、保嘉国际和日本SAKO建筑设计工社等规划设计公司进行策划，由哈尔滨工业大学城市规划设计研究院进行《城镇总体规划》编制设计，经过多次修编，十易其稿，最后确定了《城镇总体规划》：以汤旺河为界，分为河北产业集聚区和河南生活服务区。河北产业集聚区内的居民将陆续迁出，科学引导和扶持纺纱、石材精深加工和木材精深加工等20多家有规模的企业入园发展。河南生活服务区为该区的政治、文化、社会服务和生活中心，将建成“一环四纵三横”的道路交通网络。“一环”即沿汤旺河、大丰河修建一条滨水景观道路；“四纵”即修建连通汤旺河、大丰河的一条沿河景观环城道路；纵向，清理打开文锦路，改造升级通河路，建设一条位于小城和路网中心总长1.3公里、道宽18米的通达路；“三横”即绿化美化花园街，拓宽延伸商业街、仁和街，改造金山引线路。同时，他们坚持临路建设商饮服务、文化娱乐区，临街建设居民住宅、休闲健身区，临水建设低密度别墅和高档住宅区，临园建设养老服务中心、旅游观光区的理念，争取利用3年的时间，把全区建设成为全方位、外向型、多功能区域体系，全面提高城镇的整体功能，彻底改善职工群众人居环境和生活质量。
金山屯区探索并找到了一条符合地方特色的城镇发展之路。我们相信，在未来三至五年内，金山屯将建设成为宜居、宜业、宜游的林都东大门。
