法制网北京12月26日讯 记者 郄建荣 国土资源部中国土地勘测规划院今天发布的《中国土地政策蓝皮书》(以下简称蓝皮书)对2013年中国土地政策进行了全面回顾。该院副院长周建春在今天召开的新闻发布会上表示，一些地方积极尝试土地新政。他透露，2013年耕地保护补偿机制建设有新的突破；截止目前，全国农村集体土地所有权确权登记率达到97%。

  据周建春介绍，一些地方探索征收存量土地年租金。他说，杭州市和哈尔滨等市出台了土地年收益征收管理办法，探索对划拨土地使用权出租征收土地年租金。“杭州市近十年平均每年收取2000多万左右，2012年土地年收益的征收达历史最高为4134万元。”周建春说，通过征收年租金，政府每年可获得一定数量的存量土地收益，加强了对土地二级市场的管理，扩大了有偿使用的范围，避免了国有土地资产流失。

  此外，也有一些地方尝试让农民分享土地增值收益。周建春透露，广东省汕头市潮南区在扣除征地补偿费等相关费用后，将土地出让纯收益的20%返还给村集体，10%留存镇政府。

  蓝皮书对2013年的中国土地政策给予了全面肯定，但是，周建春也表示，土地政策层面仍存在一些问题，改革试点仅局限于解决一时一地的问题，对制度改革关注不够。

  蓝皮书建议，地管理制度改革应将实践证明行之有效的成功做法和经验及时上升为政策、制度和法律。“未来土地政策改革的方向，应当按照资源禀赋、人口分布和经济发展水平的地区差异，制定区别对待的土地利用战略和土地管理政策。”周建春说，未来土地政策将围绕建立城乡统一的建设用地市场，注重土地政策与财税体制、产业政策、金融政策相互配合，促进城乡统一的建设用地市场的建立。

  蓝皮书认为，2014年，国土资源部将全面推行节约集约用地政策，用地规模实施总量控制和减量供应，加大存量建设用地供应，减少新增建设用地。同时，将会研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等规章制度，整合建立不动产登记信息管理基础平台，做好国家层面有关不动产登记衔接工作。

  周建春说，针对现在农村宅基地在使用、管理方面存在的问题，2014年，国土资源部将完善好宅基地管理制度，同时要探索宅基地上的农民住房的财产性收益的路子。