2013节能环保政策为新能源建设保驾护航
来源：工控中国
日前，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，持续推出的又一项既利当前又利长远的重大举措，对于缓解资源环境瓶颈制约、扩大有效需求、转变经济发展方式、促进产业转型升级、增强发展内生动力，都具有重要意义。《意见》提出了近期三年发展目标，其中包括2015年节能环保产业总产值达到4.5万亿元。
为实现上述目标，我国将健全法规标准，重点是完善立法、加强执法、健全标准，使潜在的市场需求得到释放，真正起到扩大有效内需的作用。同时，我国将继续强化节能减排目标责任，完善节能减排统计、监测、考核体系，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。
我国将加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能环保项目。地方各级人民政府要提高认识，加大对节能环保重大工程和技术装备研发推广的投入力度，解决突出问题。
努力发展新能源 优化能源结构
目前国家有三种针对光伏的补贴机制，各有好处也各有问题。在国外成熟市场，对光伏的补贴全部纳入到上网电价的补贴上，执行分类的上网电价，比如德国就在执行分类的上网电价后，发展得特别快。
在产能过剩问题上，2012年光伏和风电都存在产能过剩的问题，企业过度竞争导致利润下降、负债率很高，制造业已经开始进行深度调整。2013年将克服产能过剩的问题，调整会加剧，尤其是光伏产业将面临新一轮调整。但在2013年也有一些好的消息，比如国内市场的扩大，其发展速度大大超过前几年。
未来坚持政府在能源基础科学研究中的主导地位，优化配置能源科技资源，加大资金投入和政策扶持，加快推进研究平台建设，努力突破上些制约新能源和可再生能源发展的核心技术、关键技术。充分发挥企业的主体作用，集聚优势科研力量，加快先进适用技术研发、推广和应用，促进能源企业转变发展方式，调整电源结构和机组结构，推进转型升级。
总之，政府大力发展可再生能源、新能源的方向已经确定，在国家政策的鼓励支持下，可再生能源发展前景很好，但还存在一些问题。2013年相关的政策细则要尽快完善，管理体制上要做好统筹协调的工作，价格机制要做得更加合理，在淘汰落后产能上做好。如果这些工作都能做好，那么在可再生能源发展上会更快一些。风能和太阳能是国家的战略性新兴产业，需要培育，在发展的原则上要强调国家责任和全民的义务，在发展的细节上要强调政策引导和市场推动相协调。
