房地产调控的顶层设计仍未结束。

  记者多方采访获悉，全国政协经济组正在就房地产调控的热点和焦点问题进行调研，并将形成调研报告，提交给决策层。

  全联房地产商会执行会长任志强在全联房地产商会2013年年会上表示，政协有关房地产政策调控完善的报告很快就要成稿，就在几天前，任曾经参加了政协经济组有关房地产调控的讨论会。

  在任看来，政协的报告建议很可能被吸收至中央经济工作会议中，并在明年两会经过充分讨论后，结合各方意见，形成较为明确的房地产调控框架。

  虽然房地产调控长效机制版本并未最终明确，但在任志强看来，大方向已定。

  就在前一天中央政治局会议上提出要抓好住房保障和房地产市场调控。

  这也是新一届领导班子首谈房地产调控，更值得注意的是，政治局的表态中，把住房保障放在了房地产市场调控的前面。

  任志强认为，虽然提出了房地产市场调控，但和以往不一样的是，此次的房地产调控目标将从上一轮的以价格为目标，转为市场化手段，安居为主要目标。

  地方建议不调控

  截至12月4日，已经有18个城市按照国五条签订的房价上涨任务指标出台新的调控措施。

  12月4日，在全联房地产商会的2013年会上，作为全联房地产商会的执行会长，一向敢言的任志强亦放言，这些按照国五条签订的房价上涨任务指标出台新的调控措施，将对当地的市场产生不良影响，并将推涨明年房价。

  任透露，就在本周一，和万科执行副总裁毛大庆、原建设部副部长刘志峰，以及山东、黑龙江、陕西西安、重庆四地地方官员参加了全国政协常委会上一个有关完善房地产政策的内部讨论会。

  作为参加讨论会上的一员，任志强亦介绍了政协讨论会上的很多精彩花絮，比如参会省市代表结合地方特点，普遍建议不再进行房地产调控。

  以山东为例，过去供地较为充分，且无过多的人口流入，因此山东省的房价仅5000多，比全国平均的6000多低得多；黑龙江省的房价也在下降。

  任志强也表示，城市的分化已经很明显，中央一刀切的房地产调控政策将不再普遍适合各地方。

  值得注意的是，就在前一天中央政治局会议上提出要抓好住房保障和房地产市场调控。

  虽然提出了房地产调控，任志强认为，和以往不一样的是，以价格为主要目标的房地产调控或将变化，将更注重安居，并且在手段上更强调差异化。

  北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥表示，综合18个城市在年底出台了地方性调控措施来看，房地产调控决策权已经明显下放至地方，调控的手段上也趋向差别化，此外，增加供应已成为各地新政的共同点。

  全国政协调研房地产调控

  “地方建议不调控有其制度特色，在土地财政和GDP考核压力下，肯定希望不调控，” 一位了解政协调研内容不愿意透露姓名的人士在接受21世纪经济报道记者的采访时如是表示。

  据其透露，全国政协经济组就如何“完善房地产市场调控政策”的方案已经筹备半年多的时间，在二季度开始，在湖南、北京、内蒙等多地进行过专题调研。

  调研对房地产调控问题进行了深入探讨，“比如房地产业需不需要调控，是否已产生泡沫，是否产生贫富差距等问题在全国选点进行调研。”

  上述调研人士表示，上述问题是建立房地产调控的基础性问题，也是当前房地产发展中亟待明确的问题，“根据调研的情况来看，各方的声音争议也很大。”

  虽然部分地方不赞成房地产调控，但全国房地产投资基金联盟会长张民耕认为，目前来看，房价较高已经成为普遍争议的焦点，目前来看，稳控房价，不仅是社会问题，民生问题，也是政治问题，必须推进。

  上述了解政协调研内容不愿意透露姓名的人士介绍，目前来看，房地产仍存在一些风险，需要调控，虽然中央明确了有关房地产调控市场化的思路，但是怎么调整和落地房地产调控，去体现市场化仍需要进行深入探讨。“政协有关如何房地产调控的调研和建议，将形成报告，上报给决策层。”

  任志强亦透露，报告的很多意见，很可能就是中央经济工作会议在等的东西，但是究竟是什么还未有定论。

  与此同时，根据21世纪经济报道记者采访了解，房产税问题也是全国政协专题调研组调研的重点，政协调研报告中，也将就房产税是否普遍推行，如何征收更合理作为重要内容。(编辑马娟)

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  高层再提楼市调控 明年政策仍从严？

  12月3日召开的中共中央政治局会议有两个字被格外关注——调控。根据新华社的报道，此次政治局会议中再次提到了“做好房地产市场调控工作”。不过，报道中仅是一句话带过，并未有更进一步的说明。

  上海某房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济新闻》记者，会议释放了对楼市调控不放松的政策信号。从政策中点到的关于保障房、土地市场等方面的内容，可以看出，楼市调控的政策思路仍是继续从严。

  中国人民大学报告称，鉴于三中全会的各项改革短期不仅不能刺破房地产泡沫，还有可能推涨房价，房产税改革和土地改革的步伐应该加快，2014年房价抑制需落实到房地产和土地供给的放量上。

  高层再提楼市调控

  业界人士分析，此次重提调控，意味着行政手段并未淡出高层视野，最重要的一个原因便是目前房价上涨压力仍然很大。中指院数据显示，今年11月，全国100个城市(新建)住宅平均价格为10758元/平方米，环比(较10月)上涨0.68%，自2012年6月以来连续第18个月环比上涨。

  上海某房地产研究院副院长杨红旭认为此次会议重提，意味着“明年既有政策仍难退出”。亚太城市房地产研究院院长谢逸枫也支持该观点，其认为政策将会继续，但会进行完善，行政性的调控手段短期不会退出。

  中国人民大学新近发布的一份报告显示，与房地产相关的宏观经济指标都在持续走高，泡沫因素持续放大。其中最为突出的指标就是房地产增加值与GDP的比值从2010年的4.1%上升到2013年的6.3%，仅上涨了2.2个百分点，但房地产开发投资和房地产销售占GDP比重分别从5%和4%上升到15.8%和14%，分别上扬了10.8个百分点和10个百分点。

  报告解释说，这意味着实体经济指标与虚拟经济指标的差额扩大了8个百分点左右，如果把中国房地产中的住宅投资与GDP的比值和其他国家在投资高峰期的比值进行比较，中国数据也有偏高嫌疑。

  调控宜长短结合

  明年房价走势将会如何？大部分专家给出的结论依然是涨，这也是高层强调调控的基本原因。国家信息中心预测，房地产市场整体保持小幅增长，预计全年房价涨幅在5%左右。

  “2014年房企的心情是：对市场看涨且乐观、对政策仍有稍许悲观。同时对自身加大要求，对伙伴将减少敌意并共谋合作。”房地产专家严跃进说道。国家信息中心认为，“不放松，不加码”预计仍是未来一段时期内的主基调，但持续改进房地产调控手段，加快建立长效机制是未来房地产调控的重点。

  这也是长短结合调控思路的典型体现，严跃进表示，2014年仍会有打压房价举措问世，特别是在一线城市和省会城市，“因为中国房价背后隐藏的不仅是供求问题，更多的还是社会公平及市场稳定等问题。综合考虑，房价仍有可能遭打压。”

  严跃进还介绍说，2014年中央对中小城镇楼市将有新动作，表现在放开户籍，加大人口导入，既包括对此类城镇周边的人口导入，也包括对周边大城市人口的导入。“与别的重点二线城市收紧楼市政策不同，此类城市将放开部分市场，在购房、信贷等方面出台优惠政策。”

  国家信息中心预计，房产税试点范围将进一步扩大，并和财税体制改革结合在一起，继续探索利用房产税来缓解地方政府对土地收入过度依赖的局面。