9月25日，国务院批复同意设立贵阳综合保税区，该消息见报，立即引起了社会各界广泛关注。不少读者提出疑问，综保区到底是什么？老百姓能从中得到什么样的实惠？

  昨日，贵州商专税务教研室主任刘玲娅教授接受本报记者采访，对综保区进行了详细解读。

  亮点一： 境外货物进入区内，暂不征税

  刘玲娅认为，此次国务院的批复，标志着我国第一个山地生态型综合保税区设立，是我国推进西部大开发、加快贵州大发展的重要举措。

  据刘玲娅介绍，在进出口贸易中，一旦境外货物进入国内就必须办理相关手续并缴纳税费，若在此过程中，企业决定将境外货物销往他国，就会产生损失。而境外货物进入综保区，只要还没出区进入国内市场就不征税，如果出区进入国内市场，再补办入关手续征税。

  综保区外的境内货物进入保税区则视同出境，可享受出口退税的待遇，区内企业之间的货物交易也不征收增值税和消费税。

  刘玲娅说，这一措施，为企业提供了一个缓冲带，企业在进行货物和资金运作时，将变得更为灵活机动。而出口退税待遇则为企业出口的货物带来价格优势，提升了市场竞争力。

  企业还可在综保区内展示境外货物，而这些货物也享受保税待遇，暂不征税。企业在展示商品时，可以对外销售，商品售出后按售出数量补征税款。

  “这样就避免了有的企业为一次性缴清税款，向金融机构贷款所产生的利息等成本。”刘玲娅说，消费者到综保区购买展示的产品，因为成本降低，势必也会得到一定优惠。

  亮点二： 区内企业进口原材料设备免关税

  刘玲娅介绍，综保区内企业与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证管理(法律、行政法规和规章另有规定的除外)，企业在综保区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

  “以往商品出口需要办理的手续非常繁琐，而保税区内提供的这种便利，简化了企业办理手续的过程。”刘玲娅说。

  同时，企业从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品都将免征进口关税。生产企业生产出口货物时耗用的水、电、气(汽)，准予按现行政策规定适用的出口退税率退换增值税。

  “比如一家国内企业，需要购买日本零件加工产品，那他在区内享受到的零件价格就与日本市场无异。”刘玲娅说，企业出口的产品也因此价格更低，在市场上也更具竞争力。

  而企业的制成品和边角料、残次品、余料、废料销往境外也免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税和消费税。

  亮点三： 吸引外资 加强互动 带动就业

  “综保区与贵阳市城区毗邻，方便快捷的交通是其吸引企业的一大亮点”刘玲娅说，目前综保区已签约入驻企业18家，富士康中转仓、中航重机与美国PCC合资项目、信瑞浩业电子制造项目等正在洽谈入驻。如此多的企业入驻，无疑将拉动政府财政收入，增加社会就业机会。

  刘玲娅表示，综保区提供的各项优惠政策，也必将吸引大批外资，有利于快速提升全省外向型经济水平、促进民族地区经济社会发展、深化与周边地区的合作。有利于航空航天、生物医药、白酒等贵州优势产业向国际化的大企业学习，加强自身力量。

  据了解，作为国内首个山地生态型保税区，贵阳综保区提出了“产城互动”的理念。该理念旨在完善区内生产、生活服务等配套设施，积极提供政策、人才、资金、技术等保障，使其成为全省招商引资和承接产业转移的最大亮点。