上海市人大代表建议建大楼身份信息防幕墙玻璃坠落
近年来，本市玻璃幕墙的运用呈现快速增长态势，一些安全事故也随之产生。近日，市人大黄浦组代表提交“关于加强既有玻璃幕墙建筑管理，确保城市安全运行”的调研报告，建议进一步完善信息平台，通过科学管理手段，从源头减少和控制“玻璃雨”的发生。
自1984年上海第一幢玻璃幕墙建筑——联谊大厦诞生以来，玻璃幕墙的运用呈现快速增长态势。据不完全统计，我国现有玻璃幕墙超2亿平方米，占全世界85%以上。截至去年3月，本市既有玻璃幕墙建筑达3655幢，玻璃幕墙面积1600多万平方米。目前，本市既有玻璃幕墙大多分布在南京路、淮海路、延安路、陆家嘴等地区。仅在黄浦区，就有玻璃幕墙建筑463幢。数据同时显示，仅去年，全市就发生7起幕墙玻璃坠落事件。
玻璃幕墙建筑的监管现状如何？调研显示的结果不容乐观。现行监管机制多集中在新建建筑玻璃幕墙的控制、设计、施工和竣工验收环节上，对交付使用后的既有建筑玻璃幕墙监管仅靠几年一次的调查和整治，以及业主的自觉行为。另外，《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》对于业主不履行建筑玻璃幕墙安全隐患排查责任的处罚力度不够。对个别业主拒不履行安全性鉴定或者维修义务，可能造成玻璃幕墙坠落；对已经或者将危害公共安全的，建设管理部门除罚款外，没有其他任何处罚手段。
调研还发现，在维护力量方面，目前本市玻璃幕墙的日常维护保养责任主要由物业公司承担，而大多数物业公司简单认为玻璃幕墙的维护保养等同于简单的保洁。为追求去污效果，有的物业公司甚至会使用对玻璃、五金件，甚至内部连接具有极强腐蚀性的化学洗涤剂，这些因素都给玻璃幕墙的安全性造成很大隐患。在维护经费方面，部分多业主的既有建筑玻璃幕墙往往因相互推诿，导致维修经费难以落实，使安全隐患不能及时排除。
为此，代表建议，加快出台《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》实施细则等配套性文件，进一步明确玻璃幕墙第一责任人、行政主管部门、维护收费标准等一系列可操作性标准。针对多业主的情况，由管理部门负责界定责任范围，明确经费分担方式。
代表还建议，严格审批手续，把好原材料及衍生产品质量关。同时，进一步建立完善信息平台，按照一楼一档全程监管要求，将排查的信息数据和建筑物实地照片录入信息平台，掌握从规划、设计、施工、竣工验收到交付使用后的安全养护、定期检测、维修、改建等信息，并能按照建造使用年限作出检测、维修保养的自动提示。
