近日，中国驻日使馆发布消息称，为在发生重大突发紧急事件时为侨民提供协助，大使馆将开展侨民自愿登记工作。该消息给当下时局注入了一种别样的紧张气氛，媒体更是把这则通知解读为这是"撤侨的准备"，甚至有人认为这是"开战的信号"。其实，中国驻日使馆发布侨民登记通告，实属非常正常的举动。

  《京华时报》报道，该消息称，为海外侨民提供领事保护是中国驻外使领馆的重要职责。为在发生重大突发紧急事件时及时联系侨民并提供协助，最大限度地保护侨民的安全和利益，大使馆决定自即日起开展侨民自愿登记工作。使馆将依法妥善保管并使用登记人员相关信息，严格保护登记人员个人隐私。

  中国设防空识别区：日本抗议中国：停止说三道四

  据中华人民共和国驻日本大使馆网站11月23日消息，日本外务省亚大局长伊原纯一当日就中方划设的东海防空识别区包含钓鱼岛空域向中国驻日使馆提出交涉和抗议。日方防卫省也宣布出动F-15战斗机对中国军机进行了拦截。针对日方行为，中国驻日公使韩志强当即驳回日所谓交涉和抗议，强调钓鱼岛是中国固有领土，有关空域系中国领空，日方无权说三道四。

  中国驻日使馆韩志强表示，中国政府划设东海防空识别区，符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例，目的是捍卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序，不针对特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。

  另据美国中文网报道，针对中国宣布在东海设立防空识别区，美国国务卿克里23日发表声明表达美方严重关切。声明称美方已敦促中国采取谨慎和克制，正与日本和本地区其它受影响方磋商。国防部长哈格尔也在当日发表声明，表示严重忧虑。

  据日本新闻网报道，中国国防部宣布东海地区的“防空识别区”范围的行动，引起了美国政府的极大关注。哈格尔称，美国不会改变在这一地区的军事作战方针。对中国宣布的“识别区”事实上予以不承认。“在这一地区，美国今后如何实施军事作战？一切都不会改变。”美国国家安全保障会议报道官海登也称，美国政府已经向中国政府转达了“强烈担忧”。认为中国的做法“将损害美国和同盟国的利益”，表示“美国将与这一地区的同盟国一起研究对策。”

  在美国副总统拜登即将出访日中等国，中国政府宣布的“防空识别区”问题料将成为美国政府与日中两国政府交涉的一大重点内容。

  中国外交部发言人秦刚24日就美国关于中国划设东海防空识别区有关表态答记者问时表示，外交部部长助理郑泽光24日就此向美国驻华大使骆家辉提出严正交涉，要求美方立即纠正错误，停止对中方说三道四。

  秦刚称，中国政府划设东海防空识别区符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例，目的是捍卫中国的国家主权和领土领空安全，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。秦刚表示，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中方坚定捍卫钓鱼岛的领土主权。目前钓鱼岛局势完全是日方错误行径造成的。美方应在钓鱼岛主权问题上切实做到不选边站队，不再发表不当言论。

    中国“撤侨开战说”受质疑

  香港大公网发表文章说，中国驻日本大使馆官方网站11月8日发布的一则《中国驻日本使馆发出关于开展侨民自愿登记的通知》出现在网络，各家媒体纷纷转载这则通知，微博、论坛等讨论平台，更是把这则通知解读为这是"撤侨的准备"，甚至有人认为这是"开战的信号"。

  首先怀疑媒体和网络热议的这种"紧张氛围"，因为尽管中国首次宣布设立防空识别区，并且是在东海这样一个敏感海域，但这终究只是针对日本咄咄逼人态势的一种回应，这种回应其实非常正常，属于典型的"来而不往非礼也"，离所谓"开战"还有很远很远的距离。对相关资料进行检索，很快发现"侨民"登记制度早就已经实施。

  据外交部网站消息，为了解在日中国公民情况，提高为侨胞服务质量，更好维护侨胞切身利益，中国政府驻日本的大使馆、总领事馆、领事馆从2005年12月15日起就决定在日本实行侨民登记。2005年的报道就明确指出侨民登记的原因：在日本中国公民已有数十万人，广大侨民为中国和日本两国的发展，为两国友好大业做出了积极贡献。

  广大侨民在日本学习、工作和生活，经常会遇到各种问题。大使馆希望掌握侨民的情况，了解侨民心声，为广大侨民提供更便捷合理的领事侨务服务。此外，日本是个自然灾害较多的国家，地震、海啸、火山喷发等都有可能发生。灾害发生时，使馆如能掌握侨民情况，就能在最快时间提供灾区侨民有效的援助。

  所以，基于以上几个原因，中国驻日本使馆根据有关国际法，并参照世界许多其它国家作法，开始在日本试行侨民登记。这些资料显示，驻外使馆对所在国的侨民进行登记，也是一种比较常态的做法，比如早在2004年6月，中国驻爱沙尼亚使馆也发布过《关于实行侨民登记的通告》，这是是完全符合《维也纳领事关系公约》相关精神的一种工作。同时，在2006年的相关报道中，明确提到中国驻日使馆的侨民登记工作"还处于试行阶段"，因此中国驻日使馆在以后的工作中进行逐步的改进，并随时发布更新的登记通告，实属非常正常的举动。

  当然，侨民登记有时也会因为使馆所在国局势紧张而刻意被提出，比如去年4月，马里政治安全局势出现诸多不稳定因素，为全面掌握在马里的中国公民情况，中国驻马使馆多次启动侨民登记活动。可以说，究竟为何强调侨民登记工作，从相关通知发布的日期和国际局势来看，非常容易判断。

  外交部：侨民登记属于一种国际惯例 勿过多联想

  中国驻日本大使馆本月8日起开展侨民自愿登记工作，“为在发生重大突发紧急事件时及时联系侨民并提供协助”，引发外界关注和猜测。外交部发言人秦刚昨天表示，侨民登记是一种国际惯例，不仅中国驻日本使馆一家实施。

  在昨天外交部例行记者会上，有记者问：中国驻日本使馆日前公布了关于侨民登记的领事通知，请问中方为何此时发布通知，是否与中方公布东海防空识别区有关？

  “你的联想可能过于丰富了。”秦刚回应表示，侨民登记是一种国际惯例，是全球通用的，不仅仅中国驻日本使馆一家实施，“请你不要做过多的联想和不必要的解读”。

  秦刚说，各国政府及驻外机构都有责任和义务保护本国在海外的侨民，中国也不例外。“近年来中国公民在海外的数量日益增多，我们面临非常艰巨和繁重的领事保护任务，为此我们想了许多办法，并且与国际惯例接轨。”秦刚介绍，最近外交部新版“中国领事服务网”推出上线，其中的一项重要新增内容就是面向中国海外侨民进行在线自愿登记，这体现了中国政府对海外侨民的领事保护意识、能力和水平的提高。

  中国驻日本大使馆领事官员表示，“3·11”大地震发生时，中国驻日使馆主导的撤侨工作凸显侨民登记工作的重要性，此后该项工作列入计划，目前登记工作进展顺利。使馆将依法妥善保管并使用登记人员相关信息，严格保护登记人员个人隐私。