部分土地抛荒属丢荒地

　　4月4日，东莞市国土局致函记者，长安镇厦岗福海学校旁地块情况：厦岗福海学校旁边约460亩土地，其中201.7亩于2004年由村集体申请办理用地审批。由于该社区详细性控规尚未完成，暂时无法办理供地，该地块虽办理了农用地转用，但由于控规原因没有供地，未明确建设用地使用权人，不属闲置土地范畴，但已被纳入长安镇盘活存量建设用地台账监管，抓紧督促其办理供地手续和建设。其余256亩土地目前仍属于农用地，非建设用地。

　　该市国土局解释，振安科技园南门地块情况：该地块面积约107.4亩，是已批国有建设用地，属闲置土地范围。其中上角村彩虹桥边地块情况：该地块面积约140亩，地类属未利用地(现为荒草地)，土地权属为当地社区的集体土地，未办理任何用地手续，属丢荒地。

　　另外，东方锦河大饭店对面地块情况：该地块的地类属农用地和未利用地，土地权属为当地社区，未办理任何用地手续，属丢荒地。

　　记者提到的长安镇咸西工业园内上兴路和振安路交叉口处 (锦上名苑后面)100多亩土地情况。

　　该市国土局强调，咸西工业区(国安大厦后)地块情况：经长安分局工作人员现场查看及与咸西社区干部联系，未能找到采访中提及地块的具体位置，所以暂时无法了解该地块的详细情况。

　　当地一位人士认为，监管权力的不对称导致监管成空白。相关部门在监管时也由于利益投鼠忌器，闲置土地作为其出让土地的副产品，所以当他们观看闲置土地“诈尸”时，也会比较配合地演起对手戏。

　　利益驱动圈占土地

　　记者从网络上注意到，长安镇存在土地违法违规使用的现象，群众其实早就有反映。

　　当地知情人介绍，长安是经济较为发达的镇，在当地，群众均知情，只要有土地就算是有钞票了。土地是当地经济发展的根本，当地村干部大都有企业，经济收入稳定，而所有的“土地运转”均需要村干部来做，村干部和镇领导关系均是“十分稳定”的。

　　厦岗一名群众告诉记者，8年前的土地每平米150元左右，现在的长安镇土地每平方米都涨近万元左右了。所以，圈地可以“一夜暴富”，有了土地就是有钱了，这正是这些多年前大量圈地造成至今闲置荒废的根源。

　　“违法用地的背后就是利益在驱动，政府往往打着‘堂而皇之’的理由，从违规使用土地中得到利益，或从中赚取差价。”关于地方政府违规用地日益增多的现象，国家行政学院教授刘熙瑞接受记者采访时表示。

　　长安镇官方网站显示：该镇常住人口66万，其中户籍人口4万多，2011年全镇完成生产总值270.4亿元，税收总额47.6亿元，镇本级可支配财政收入14.2亿元。

　　记者在该镇的长角社区的办公处，看到部分群众正聚在一起。这些群众解释，此举实在是没有办法，因为没有土地种粮食了，每月几百元的生活补助，在东莞实在无法生活，他们现在生活困难，所以现在大都是在此地向政府讨要吃饭钱的。

　　中央反复强调，坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生，是党和政府的神圣职责，同时也是历次全国“两会”上的政府工作报告的重要内容。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点，切忌搞劳民伤财的形式主义、形象工程。

　　当地一位姓麦的群众认为，这些闲置土地抛荒多年，造成群众没有土地耕种并且生活没有着落，这显然与中央政策背道而驰。

　　经济发展迅速是当地领导仕途顺利的砝码，所以有点违法违规行为不足为奇!当地群众如是解释。

　　监管权力不对称

　　记者在长安镇政府没有见到该镇党委书记杨晓棠和镇长李海文，该镇办公室一位姓蔡(音)的负责人告诉记者，领导去东莞市开会了，所以无法接受采访。

　　在镇政府办公室人员的介绍下，记者来到了镇宣传文体局，黄晓丽局长听完记者的采访介绍后认为，她会把相关情况向领导汇报，然后和记者联系或者给记者回复。

　　3月28日，为了获悉更详细情况，记者赶到了东莞市国土资源局，没有见到该市国土资源局局长刘杰，该局办公室喻(音)主任和李主任接待了记者，他们听完记者的介绍后解释，他们把情况与长安镇国土局进行沟通，了解情况后给记者回函。

　　国土资源部执法监察局负责人指出，当前土地违法反弹现象比较严重，执法形势相当严峻，目前发生的土地违法案件中，地方政府违法占地问题突出，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关领导。

　　当地群众认为，政府相关领导不会接受记者采访，因为遇到违法违规行为，他们大都采取回避的方式。

　　熟知土地政策的官员认为，从体制上说，国土部门监管政府权力不对称。大量的违法违规土地本身就是政府行为，政府主导违法用地，地方国土部门根本无法对政府进行有效监管。

　　该市官方网站显示：东莞市国土资源局原局长刘润荣，从1999年开始担任东莞市国土资源局局长一职，历时大约13年，现留任局党组书记。

　　应该启动问责

　　记者在该地采访中发现：长安镇建设有大型高尔夫球场。

　　“土地违法”为何多由地方政府主导?相关专家认为，地方政府也是一个经济人，它与中央政府的目标并不总是一致的。如果说中央希望得到的是一个和谐稳定的土地市场的话，那么，地方政府更多的则是在考虑如何从土地交易中获得最大收益。

　　记者在长安镇3天的采访调查中发现，当地相关领导对土地闲置情况较为冷漠。长安镇国土分局明确认为，土地事件要从社区了解。作为土地主管部门，竟没有发现有闲置土地情况的信息?长安镇国土局的说法实在令人无法理解!

　　国土分局不清楚辖区土地情况，就是平常疏于监管的重要证明。要不就是明显行政不作为、维护此违法事实存在的推脱语言!当地群众如是解释。

　　记者在东莞的采访中发现，道滘镇南丫村也有大量抛荒闲置土地。

　　一位财经评论家认为，要解决闲置土地和政府违规土地行为，应该让权力在阳光下运行，凡是地方存在大量违法违规土地，其行政首长就要被问责，哪怕已经调离。

　　对此事件本报将继续关注。