北京今年将实施居住证制度

  北京确定今年26项重点改革任务，人口调控指标纳入政府绩效管理

  将人口调控指标纳入政府绩效管理内容，建立区县责任制，强化属地责任；针对交通拥堵压力不断增大的问题，加快完善政策进一步控制小客车过快增 长；将空气重污染纳入全市应急体系统一管理，成立空气重污染应急专项指挥部……前天，市委常委会讨论确定了今年本市要重点推进的26项改革任务，今年北京 还将启动实施居住证制度。

  居住证制度今年实施

  据了解，在有序调控人口规模方面，除了建立健全区县责任制外，北京还将启动实施居住证制度，同步研究制定医疗、教育等相关公共服务配套政策措施，并探索开展重大规划、重大政策、重大项目的人口评估试点。

  据了解，居住证制度目前已在上海、深圳等城市实行。2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的 意见》，这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。去年的党代会上，北京就提出，要积极探索实有人口服务管理措施，推行居住证制度，深化 “以业控人、以房管人、以证管人”的管理模式。市委常委、市公安局局长傅政华当时表示，公安机关为了居住证制度的推出，目前正在进行全市实有人口的全覆盖 调查，为居住证制度奠定基础。

  安排重点聚焦突出问题

  在深化大气污染治理方面，北京将完善空气重污染日应急管理机制，强化责任落实和督察考核，综合运用法规、规划、准入等政策措施，深化机动车、燃煤、工业和扬尘等污染防治，同时推进大气污染联防联控工作。

  市发改委负责人介绍，今年重点任务的安排原则，首先是落实国家改革总体部署，如对医药卫生体制改革、事业单位分类改革、收入分配制度改革等明确要求各省市落实的内容，进行细化安排。

  其次是聚焦首都面临的突出问题，用改革的办法化解矛盾，如加快推进有利于缓解人口资源环境矛盾、破解特大型城市管理难题、加快产业转型升级、促进城乡区域差异化协调发展的改革任务。

  三是对于文化、科技体制改革和社会管理创新等已经市委、市政府明确部署的改革任务，优先安排其中具有年度特色的重点内容。

  今年重点改革任务涉及6大类

  ●创新城市管理体制机制、缓解人口资源环境矛盾方面，确定了有序调控人口规模、完善交通综合管理机制、深化大气污染治理、全面实行最严格水资源管理制度等领域的8项改革任务。

  ●深化经济体制改革、促进经济转型升级方面，中关村示范区、国有企业和投融资体制等方面改革是重头戏。

  ●深化社会领域改革、保障和改善民生方面，包括医药卫生、教育、养老、收入分配和就业社保等改革还将推进。

  ●深化文化体制改革方面，创新文化产业促进机制是亮点，将制定出台支持文化与科技、旅游等相关产业融合发展的意见。

  ●促进城乡一体化。

  ●提高政府服务效能。(记者蒋彦鑫 马力)

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