人民日报：南方供暖 政府该管 网友力挺！
图为工人在查看供暖管道。记者 王伟健摄
徐州集中供暖多年，覆盖小区260个
“关键是政府有没有决心”
政府补贴企业，企业供暖增收
徐州位于江苏的最北部，地处黄河以南，淮河以北，未列入国家强制供暖城市。从2010年开始，徐州开始大规模集中供暖，目前已覆盖小区260多个，随着老城区改造和新城区建设，覆盖小区的数字还在逐年增加。
财政今冬补贴1600万元
1月8日，气象台预报的江苏徐州气温在零下5摄氏度到5摄氏度。虽然阳光灿烂，但在室外待上一段时间，仍感觉到彻骨的寒意。
一走进新生供电小区居民李静的家里，一阵暖意便包围过来，雾气立刻在镜片上升腾起来。
李静说，从2000年开始，她家就开始享受集中供暖了。
徐州市供热办田主任说,徐州在几年前一直把供暖作为一项民生实事在做，政府给予供暖企业一定的补贴。
田主任拿出一份有关2012年至2013年供暖补贴和用气价格的文件，上面详细规定了居民集中采暖的补贴和价格：“2012年到2013年冬季采暖期，市区居民集中采暖用气销售价格为170元/吨，其中政府补贴20元/吨。”田主任说，为保障今冬供暖，徐州市财政对供暖企业补贴了1600万元。
田主任介绍，徐州冬季供暖每年从12月1日开始，持续供暖时间为3个月，计价方式采取的是集中供暖，分户计量的方式。
李静说：“热电公司给每个小区家庭装个计量表，先交一定的押金，用多少算多少。”去年，李静家100平方米左右的房子，用了1300多元暖气费。“去年每个月也就400多元，比用空调便宜，而且暖气产生的热比空调来得舒服，没有那么燥热。”
目前，是否有供暖装置已经成为徐州新建小区的必要条件。
5年可收回管网建设投资
在田主任看来，徐州这些年的实践证明，集中供暖可行。
他介绍，徐州之所以能实现集中供暖，除了有供暖传统外，主要是供暖条件比较好，负责市区居民冬季供暖的主要有坝山、西区、南区、苏洋、铜山新汇5家热电企业，距离主城区比较近。
“关键是政府有没有这个决心。”田主任说，对于南方城市的老城区，由于需要重新铺设管道，工程量比较大，成本也较高，可以慢慢推进，但对于新城区来说，可以把集中供暖规划进去，做到一步到位。
对于“南方城市能否供暖”的问题，徐州坝山环保热电有限公司总经理助理马武福回答得很干脆：“可行！”
马武福说，从2006年开始，坝山用了3年时间进行管网铺设，投入近亿元。而日常的维护，每年大概不到100万元。如果实行热水供暖，管网建设的投入大概5年时间就可收回。
“如果采用高温热水和低温热水供暖，基本上不会亏损。”马武福说。
马武福带着记者到高温热水热交换站机房参观。
“明年我们的高温热水供热面积可达500万平方米，通过设备技术改造，公司最高可供暖的面积达到1000万平方米。”马武福估算，“可解决10万个家庭的暖气需求。”
马武福说，热电厂本身有大量的余热散发，而集中供暖正好能够利用这些余热，既给电厂增加了收入，也满足了居民供暖的需求。
按照他的说法，由于煤价高而电价实行定价制，坝山热电公司去年亏损1500多万元，“如果不是有一笔供暖收入，公司亏损更多”。(记者 王伟健)
图为武汉市梨园小区内的供暖管道。记者 付 文摄
武汉“冬暖夏凉”工程实施5年，仅有两年供暖
能源供给不足 成为重要阻碍
属国家政策非供暖区，用气无保障
2005年，湖北武汉启动“冬暖夏凉”工程：到“十二五”末，集中供热制冷覆盖区域达500平方公里，服务人口160万人。该工程于2008年底完工并开始集中供暖，耗资50亿元。目前该工程仅覆盖约8万人，并且，由于能源短缺，仅有两年正常集中供暖。
热源不稳掣肘供暖
武汉德威热力股份有限公司是“冬暖夏凉”工程的唯一中标企业。
而据记者了解，“冬暖夏凉”工程实施5年来，因为受困于热源，该公司仅有两年正常集中供暖。
德威热力项目办经理凯华说，公司对此也很无奈。
2008年、2009年，受制于武昌热电公司无法提供热源而未能集中供暖；2010年、2011年，武昌热电公司天然气源有了保证，向德威公司提供了热源，德威公司连续两年向用户集中供暖，用户规模迅速扩大，目前已覆盖24个小区、5个单位，约8万人。但2012年供暖季，上游热电企业又因无法向其提供热源，多处小区的供暖时间一推再推，用户对此相当不满。
目前武汉“冬暖夏凉”工程拥有2个热源，其中华电武昌热电公司是最早启用的热源。由于天然气供应紧张，该公司2012年冬天很难弄到气发电、供热。武昌热电公司相关负责人解释说，该电厂正常运转时每天至少需要75万立方米天然气，但现在连二三十万立方米的气都要不到，机组处于停机状态，不能发电，更无热可供。
现在，德威公司采用的热源是国电青山热电公司。该公司以煤为燃料发电、供热，不受天然气供应的影响，可以成为“冬暖夏凉”工程稳定的热源。
但一开始，该公司核算成本后发现，向德威公司供暖会亏本，因此不同意供暖。青山热电公司有关负责人表示，该电厂用的煤都是从外省购入，运费成本居高不下，导致供热成本也比北方同类电厂高；北方城市集中供暖运行正常，是因为政府财政有补贴，而武汉是南方城市，政府不会补贴，作为电厂，亏损供暖不现实。
最后经多方协调，青山热电公司最终同意给德威提供热源。
集中供暖困难重重
武汉市披露的近6年天然气销售量显示，从2007年到2012年，武汉市天然气销售量从2.8亿立方米增长到10.6亿立方米。与此同时，武汉市天然气注册用户，从2008年的83万户猛增到现在的126万户。其中，天然气采暖用户的数量从2008年时的不足1万户，增长到现在的5万多户。
武汉市天然气公司新闻发言人姜山说，“武昌热电厂如果满负荷运行，每天用气量可达100万立方米，全市将会面临大面积停气。”姜山称，目前全市处在用气高峰期，一些工业企业还在限气，根据武汉天然气用气应急预案，电厂首先在限停气之列。对于与武昌热电厂达成的供气协议，姜山称：“即使有这个协议，也是在上游来气量充裕的前提下。”
武汉市发改委主任吴清则表示，武汉要实现全面的集中供暖，面临诸多现实困难。能源供给是最根本的问题，目前武汉每天正常用气量在230万立方米左右，供暖季节每天要增加200多万立方米，而天然气的供应权、供应量由国家发改委统一协调。为确保居民生活用气，遇到供气不足时，首先要削减的就是供暖用气。
除此之外，在国家政策层面武汉属于非供暖区，国家并无供暖补贴；武汉的绝大多数城建设施也并非按照采暖区标准而建，没有相关供取暖配套设施；从气候条件来说，武汉也并非年年是冷冬，供暖季较短，加之天气变化无常，市场需求并不稳定，集中供暖后能否收回投入成本也不明确，需要冒很大风险；从环保方面来说，武汉有节能减排的硬指标，如果集中供暖，污染物排放数量必然会大幅增长，不利于环境保护。
在采访中，大部分居民认为武汉可以集中供暖，也有近半数市民认为，考虑到高昂的取暖成本，集中供暖并非必要。(记者 付文)
南方供暖：算一算民生大账和细账
民生要算大账。为了冬天百姓的温暖，哪怕投入多一些，也值。
民生也要算细账。南方集中供暖，不能走北方的老路
下雪了，武汉人惊呼：“天啊，今天才3度！”北方人都笑了。郑州人：“我们零下3度”；北京人：“我们零下13度”；哈尔滨人“我们零下23度”……武汉人跳脚：“室温，我说的是室温！”
每到冬天，这样的段子就会流传开来。跳脚的，有时是重庆人，有时是南昌人，有时是合肥人。版本虽然不一，意思大体相同：因为没有暖气，冬天，成了南方人羡慕北方人的季节。
南方的冬天，如果没有暖气，那种彻骨的湿冷，那种难捱的无奈，不去实地体验，很难刻骨铭心。南方人对暖气的渴望，也绝非个别专家眼里的“改善型”、“舒适型”需求。
同一个国度，同一个冬天，冷暖不均，有失公平。所以每到冬天，南方人就喊着要暖气。居民喊，媒体喊，代表委员们也在喊。可是，大体上，也仅限于此。
从国家层面看，秦岭淮河以南，不在集中供暖范围，目前也没有要供暖的规划。从各地情况看，一些城市，一些小区，有过集中供暖的尝试，但总体仍呈零星状态。
南方究竟该不该集中供暖？
很多专家提出了反对意见：南方冬季不长，绝对气温不低，如果集中供暖，能源要吃紧，环境有压力，管线建设投入大，房屋改造成本高，十分不划算。
南方供暖，既是经济话题，更是民生话题；既要算经济细账，更要算民生大账。发展为了人民，多好的一句话，要写进每一位理政者的心里。为了手生冻疮的娃娃，为了逢冬即喘的老人，为了冬天百姓的温暖，哪怕投入多一些，也值。
其实，即便算经济细账，集中供暖也不是真的“不划算”。政府不供暖，多数家庭也会取暖：要么用电，要么用气。集中供暖和千家万户的分散取暖相比，在能耗总量和效率上，后者一定更划算？恐怕未必。
民生也要算细账。南方集中供暖，不能走北方的老路。铺一片管线，起一堆锅炉，冒一通浓烟，都不可取。在节约能源、减少排放、创新供暖技术、完善建筑节能、提高供暖效率等方面，有很多细账要算。可不能一声令下，大铺摊子，造成浪费。
说一千，道一万，关键在决心，在行动。南方供暖这件事，只要想做，总有办法，哪怕困难再多再大。坐在温暖的办公大楼里，感受不到百姓家里的寒冷，也下不了改善民生的决心。
别忘了，这是28年来最冷的冬天。也别忘了，今年冬天过去，还有无穷尽的冬天。(天山)
网友力挺南方供暖
