城中村租赁模式正在创新

　　各自为政，包租公包租婆站周街的情形，在以往很多城中村里都有。没有物业管理团队，开放式社区，缺乏安防系统，不仅使市民对城中村有脏乱差的印象，也使在城中村租住的人们没有安全感。今年5月，海珠区政府表示将通过全新“团租”的形式，计划租赁千套琶洲村回迁房，用作公租房。有媒体报道称，海珠区政府在去年底已经与琶洲经济联社签订了《协议书》，确定了团租1065套房屋。直至2014年初回迁房交付使用，海珠区国土房管分局将持续接受村民的出租意向登记。受保障性住房户型面积的限制，符合“团租”要求的均是小户型，具体的房屋要待交付使用后才能确定。

　　不过，这种政府搭台，村民参与，社会受惠的模式已经开始在海珠区的另一个城中村开始尝试。据了解，海珠区琶洲街环秀里社区试点建立由出租屋屋主参与管理的“出租屋租赁合作社”，该社区实行流动人员和出租屋社会化管理模式“围院式管理、合作式经营、订单式租赁、滚动式扩展”。有出租房子意愿的屋主可到合作社报名加入，而街道会提供一个出租平台，帮屋主介绍合适的租客。如提供电话咨询服务、向企业派发对接服务卡、宣传栏宣传等。琶洲街道工作人员则对媒体表示，这种模式已实行了两个月，对资源整合和管理统一起了一定的促进作用。目前仍有独立的屋主，但屋主招收的租客也会纳入管理之中。

　　现场探秘

　　黄埔村生活氛围浓厚

　　散租小两房只需500元

　　上周末，记者来到琶洲街黄埔村探访开展了“出租屋租赁合作社”的楼宇。从万胜围到黄埔村，仍需车行5分钟。而从黄埔村到环秀里社区，则还需步行约10分钟。

　　进入黄埔村，远比一般城中村宽阔的道路且富有村落气息的传统建筑让人眼前一亮。这里有超市、服装店、食肆、菜市场、发廊、面包店、药店，生活必备设施一应俱全。沿着村的主干道，在询问了当地人之后，记者很容易找到了已经围蔽的环秀里社区。社区门口设有“海珠区琶洲街道流动人员和出租屋管理服务工作站”，虽然当时并未有工作人员在工作站内，但工作站墙上有张贴工作站站长和工作人员的名字、工号以及工作联系电话。

　　记者在社区内见到，几乎每一栋楼宇都挂有出租屋信息栏，将该楼宇出租屋面积、层数和套数以及可租住人数清楚地公示出来。正对河涌的一排屋前，还辟出一片停车场，有38个车位。

　　不过，虽然有出租屋管理服务工作站，社区内仍有不少房屋由屋主自行出租，并未交由工作站统一管理。记者以租客身份向一位放租的村民张阿姨咨询，张阿姨对是否加入统一管理含糊其辞，表示其出租的朝向较好的一房一厅租金500元(仅是租金，不包水电等其他费用)，光线较差的小两房也只需500元，而首层号称小复式的房间也由于比较阴暗潮湿最便宜可去到350元。当记者问到由街道向屋主团租的房子是否会贵一些时，张阿姨则表示不清楚他们的操作方式。

　　记者观察到，目前黄埔村的租户以年轻打工者为多，也有带着一家大小在广州讨生活的中年人。黄埔村周边有多条公交线路，搭乘137、262、564、762等公交，只需1到2站就可接驳地铁8号线站点，交通都算方便。

　　管理模式

　　“租赁合作社”

　　管理靠租金差价

　　工作人员免费上门帮屋主、租客办登记手续、居住证等，小区里面的设施也是不收费的。合作社对房间进行的统一装修配置，改善物业条件，主要针对企业租客。

　　据了解，环秀里的社区管理模式是不收取任何费用的。工作人员免费上门帮屋主、租客办登记手续、居住证等，小区里面的设施也是不收费的。设施建设、物业管理的经费来源主要是政府资金的前期投入、出租屋升级改造后租金增加部分、街道将该小区的出租屋税费返还的部分、停车场服务的收入。工作站有关负责人也曾对媒体表示，政府前期投入资金一百多万用于建设小区。房屋租金比周边出租屋价格高了大概10%，高出来的部分也是用于物业管理，目前收支大致平衡。

　　服务工作站有关工作人员向记者介绍，目前他们从村民手中租回来的房子主要面对企业租客，提供给员工做宿舍。和以前的出租屋相比，除了管理监控加强外，也会做简单装修，配置家具，装修较好的楼宇，还会配有液晶电视、空调、热水器等。和原先屋主自行出租房屋相比，合作社从村民处团租来的租金一般4层楼4000元左右(一层约1000元)，而出租价格则大概是6000~7000元之间。屋主在签约期内(一般3~5年)则每月能按时收租，无论是否有租客入住。工作站有关负责人表示，根据屋主的物业情况，在合同中还可以约定每年房租递增5%~10%的租金。相对而言，合作社对房间进行的统一装修配置，改善了物业条件，能吸引更高端的租客。据了解，合作社的团租房，首期有3栋集体出租给了企业，目前有超过50名企业员工入住，接下来还有更多的屋主会加入团租。

　　有村民不愿被赚差价租给合作社

　　不过，对于这样的合作社团租村民房屋的模式，也不是个个村民都乐意。记者在一开始了解村屋租赁的情况时，当问及村民是否可以散租村屋时，甚至有村民略带赌气地说，“没有散租的了，要租房去琶洲村租吧，大把房间。”而还有的村民认为，合作社通过出租村民物业变成“二房东”，如果自己装修房间其实也可以租出更高的价格，没必要让合作社赚差价。然而，在环秀里社区，记者发现，这里屋宇之间的道路普遍比一般城中村干净，而且大部分房屋也装上了监控摄像头。

　　记者也从工作站的工作人员处了解到，村民将房屋租给合作社，则不需要自己多费心思管理，而且，合作社在租下村民的房屋后，也还要再对房屋进行清洁、粉刷和装修以及添置家具，因此租金也会比普通村屋有所提升。目前，散客想要租到这种重新装修的团租房目前还未必有房源，合作社工作人员也表示以后有更多房源时，应该会面向普通白领进行散租。

　　有业内人士认为，这种政府统一租赁村屋面向企业，解决员工居住问题或者是面向社会作为公租房，的确是盘活社会资源，解决保障房用地和房源的灵活变通方式。但不管村民是否愿意加入“团租”，都应该通过各种方式搞好城中村的服务、管理、安全消防等方面，逐渐消除城中村的各种隐患。但同时，政府除了服务民生，起到沟通帮助的作用外，也不应该过多介入房屋租赁市场，侵占本身属于市场的部分，从而滋生更多问题。

　　各地“以房留人”策略一览

　　广州：拟用公租房留住科技人才

　　上周，《广州市科技创新促进条例(草案)》(下简称《条例》)开始征求意见。《条例》中提到，市、区、县级市人民政府应当建立科技人才住房保障制度，为符合条件的科技人才提供公共租赁住房和适当的住房补贴。换言之，在广州工作的科技人才将有望走出“夹心层”和“高房价”的住房困窘，顺利申请公租房安身。

　　南京：调控敏感期放宽优秀人才购房

　　今年7月下旬，南京市欲加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度，对入选“321”计划的外地人才，首次购买自住商品住房将与南京户籍市民一视同仁，并可按五年内个人所得税以下留成部分，给予购房补贴。

　　深圳：实物配置+货币补贴

　　去年，深圳市正式下发了《深圳市人才安居暂行办法》，为杰出人才、领军人才、高级人才和中初级人才“量身”解决住房难问题。《办法》规定，人才安居将采取实物配置和货币补贴两种方式。

　　宁波：高端人才购房最高补贴100万元

　　2011年，宁波市江东区为引进人才解决住房问题，出台了《江东区人才住房保障暂行办法》。突出贡献中青年专家、长江学者、国家千人计划等人才购买自住用房，可以获得一次性购房补贴100万元。符合购房补贴条件的高层次人才如果不愿意购房，可以享受每月2500元的房租补贴。凡是符合人才公寓申请标准的人才，可以享受50%至全额的补助。

　　(来源：广州日报)

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