鼓励社会资本参与绿色低碳项目建设！戴和根委员带来了建议
“倍感振奋，也备受鼓舞！”
谈及听完政府工作报告感受时，全国政协委员，中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根表示，自己最关注的是国家持续加快推进重大交通基础设施建设。政府工作报告中提出，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官，更大力度支持“两重”建设，这让我们信心倍增。
此外，探索绿色低碳实践，推动城市更新高质量发展也是戴和根关注的方向。当前建筑业正逐渐步入存量更新时代，由新建工程向改、扩、翻新方向发展，大量老旧小区、城中村、老工业厂房等城市片区以及机场、高铁站、码头等公共设施亟待更新改造。
“建筑业正积极探索研究绿色低碳领域新技术、新模式，大力推动绿色建筑、零碳改造等绿色低碳产业发展。”戴和根认为，这是城市更新的必由之路，对于我国实现“双碳”目标、促进城市高质量发展具有重要意义。
他建议，加快构建建筑领域碳排放的核查和监管体系，加强绿色低碳发展重大科技攻关和推广应用，加快制定满足“好房子”需求的绿色低碳建筑应用技术标准和规范，从政策层面鼓励科研机构和企业加大研发投入，加大对社会资本参与建筑低碳改造投建营一体化的政策扶持力度。
“要加快形成体现绿色发展理念的新质生产力，助力产业跃升，进一步满足人民群众对美好生活的需要。”戴和根表示。
中国房地产报：听完今年的政府工作报告你有什么感触？哪个部分是你最关注的？
戴和根：现场聆听政府工作报告，倍感振奋，也备受鼓舞。作为祖国交通大动脉建设的主力军，我最关注的是国家持续加快推进重大交通基础设施建设。
今年政府工作报告提出，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官，更大力度支持“两重”建设，这让我们信心倍增。
中国铁建2024年积极服务国家战略，助力重大工程穿山越海，深中通道、黄茅海跨海大桥推进粤港澳大湾区一体化进程，龙龙铁路让老区焕发新生，沈白高铁助力东北全面振兴，北京城市副中心加速京津冀协同发展，全球最大竖井掘进机“梦想号”在上海闹市区解决百姓“停车难”问题……2025年，中国铁建将继续将科技创新作为培育新质生产力的突破口，持续完善科技创新体系，在地下空间利用、高端装备制造等领域深入开展关键核心技术攻关，大力发展“人工智能+”，打造智慧工厂、智慧车间，积极推动科技创新成果在交通基础设施项目中的转化应用，以新基建抢占高质量发展新高地，为交通强国建设贡献更大力量。
中国房地产报：政府工作报告提出，“持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发”，长期以来，你也一直关注城市更新的发展，对于发展城市更新有什么建议？
戴和根：随着我国城市化进程的加快和“双碳”目标的提出，绿色建筑改造是推动城市更新、促进经济高质量发展的必然选择。
当前，建筑业正逐渐步入存量更新时代，由新建工程向改、扩、翻新方向发展，大量老旧小区、城中村、老工业厂房等城市片区以及机场、高铁站、码头等公共设施亟待更新改造。随着人们对居住品质要求的提升，“安全、舒适、绿色、智能”逐渐成为行业主管部门和人民群众认可的“好房子”的标准。探索发展绿色低碳领域新技术、新模式，大力推动绿色建筑、零碳改造等绿色低碳产业，是城市更新的必由之路，对于我国实现“双碳”目标、促进城市高质量发展、提升国际形象具有重要意义。
?中国房地产报：随着建筑业步入存量更新时代，你认为这一转型对城市更新和绿色建筑改造提出了哪些新的挑战和机遇？
戴和根：近年来，我国积极倡导绿色低碳发展，行业主管部门制定了相关政策引导绿色建筑行业发展。虽然取得了诸多成就，但仍面临一些困难和挑战。
在政策方面，建筑及城市更新领域的碳排放核查与监管体系不完善，缺乏高效的数据采集和分析工具，尚未形成完备的碳足迹监控机制。一些地方绿色低碳改造标准、要求不统一，导致项目规划建设方案形成周期较长。
在技术方面，随着绿色低碳技术的范畴迅速扩大，对绿色低碳新技术、新材料缺乏统一认识和标准规范，尤其是在传统建筑行业中，绿色建材的使用接受度较低，市场渗透率不高，限制了绿色建筑的推广。
在资金方面，建筑低碳改造短期内投资回报率较低，实施建筑低碳改造对企业人才、技术、资金投入等要求较高，国家缺乏相关激励政策（比如生产绿电后利益分配政策不明），是造成社会资本对建筑低碳改造热情不高的主要原因。
中国房地产报：那应该具体怎么解决？
戴和根：首先，建议进一步完善绿色低碳领域有关政策标准，加快构建建筑领域碳排放的核查和监管体系，进一步支持企业开展碳足迹核算，鼓励绿色建筑认证，推动绿电（光伏）上网、绿电收益分配等机制落地。
其次，加强绿色低碳发展重大科技攻关和推广应用。加快制定满足“好房子”需求的绿色低碳建筑应用技术标准和规范，从政策层面鼓励科研机构和企业加大研发投入，推动可靠技术工艺及产品设备的集成应用。
最后，要进一步鼓励引导社会资本参与绿色低碳项目建设，加大对社会资本参与建筑低碳改造投建营一体化的政策扶持力度，建立跨项目统筹、开发运营一体化和“肥瘦搭配”运作模式，对难以实现平衡的更新区域予以保障和反哺。
中国房地产报：关于统筹推进绿色低碳城市更新与文化保护，应如何实现这一平衡？有哪些成功的案例可以借鉴？
戴和根：统筹推进绿色低碳城市更新与文化保护，要引导各级文旅部门参与城市建设绿色低碳转型，将文化保护与城镇老旧小区改造、城中村改造、集中成片开发等相结合，严厉杜绝大拆大建、拆真建假，加大文物保护修缮力度，延续以传统民族文化为载体的城市风貌。可以借鉴北京首钢园城市更新经验，因地制宜借助老建筑、发展新业态，重塑文化品牌，以城市更新助推文化复兴、产业复兴。
中国房地产报：2025年，中国铁建将在哪些方面重点发力，希望取得怎样的成绩？
戴和根：2025年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议决策部署，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化改革、强化创新，加快转型升级，稳妥防范化解重大风险挑战，提升“五个价值”，争当“三个排头兵”，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，以优异发展成绩为“十五五”良好开局奠定坚实基础。
