城市更新与绿色发展——2024城乡绿色发展论坛召开

　　2024年10月25日，在中国建设科技集团股份有限公司（以下简称“中国建科”）的指导下，由中国建科所属中国城市建设研究院有限公司（以下简称“中国城建院”）、安徽省科技成果转化促进会联合主办，住房城乡建设部生态与园林工程技术创新中心、中国风景园林学会标准化技术委员会、中国城市规划学会风景环境规划设计专业委员会、中国市政工程协会市政规划与设计专业委员会、中国工程建设标准化协会生态景观与风景园林专业委员会协办，亚太建设科技信息研究院《城市建筑空间》杂志社承办的“城市更新与绿色发展——2024城乡绿色发展论坛”在安徽省芜湖市成功举办。

　　在更新的时代语境下，城市如何实现绿色发展成为当下关注的热点。本次论坛作为中国城建院的系列活动之一，邀请相关领导以及国内知名院士、大师和专家学者，围绕“城市更新与绿色发展”主题，从理论和实践维度进行交流，为中国式现代化城市高质量发展、城市绿色转型探索路径，为推动建设人与自然和谐共生的现代化提供参考、贡献智慧。

　　城市更新概念是改革开放以来城镇化、房地产开发兴起，城中村、棚户区改造等业态衍生出来的。经过几十年发展，我国城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化。伴随各地房地产开发和各类大型基建项目的大干快上，各地普遍出现了房地产产能过剩、基建项目烂尾等问题。

　　面对国内外经济全面放缓的大趋势，社会要进步、经济要发展，但在房地产业停滞、政府财政状况危机、国内社会经济萧条的情况下，我国经济如何发展？中国城市建设研究院发挥国家级城市建设研究院顶层智库优势，自2021年下半年开始至2023年，在安徽部分城乡和其他城市实施实践，取得了地方政府认可与显著效果。

　　全国政协原常委，安徽省政协原副主席王鹤龄也在致辞中指出，在城乡绿色发展中，要坚持生态优先、绿色发展理念，推动城乡经济、社会和环境协调发展；要加强规划引领，优化城乡空间布局，推动城乡一体化发展；要加强科技创新和人才培养，提高城乡绿色发展的科技含量和创新能力。“新型城市更新有别于过去城市更新局限于“拆旧建新、浅层次运营、政府兜底”的传统做法，由中国城市建设研究院为地方政府提供决策咨询、政策咨询等全过程咨询服务；携手金融机构、运营方，提供超长期资金支持地方建设；央企国企参与投资、建设、运营；达到平稳还本、付息、良性循环；不给地方政府增加新的债务。”做新型全域城市更新实践的开路先锋。中国城市建设研究院相关负责人总结近两年在安徽的实践介绍说。

中国城市建设研究院总经理 赵文斌

　　“顶层设计破旧立新，新型全域城市更新的理论与实践，离不开国家层面的政策支持。”中国城市建设研究院总经理赵文斌介绍说。2021年至2023年11月，住房与城乡建设部、自然资源部等下发文件，针对新型全域城市更新实践中遇到的问题，重点解决实际落地性问题、盘活了地方政府手中的存量资产、打通了地方政府实施更新行动的堵点，完善了国家级层面政策的闭环。在此背景下，中国城市建设研究院党委副书记、总经理、总工程师赵文斌创新提出提出“四驱型城市更新”，提倡城市更新要深入贯彻“城市生命体”理念和“绿色金融”理念，以超常规的思维破局，探索“资源资产化、资产金融化、金融资金化、资金项目化”路径，以政策“组合拳”驱动权益更新、双资“先手棋”驱动空间更新、产业“连环招”驱动功能更新、体检“指挥棒”驱动要素更新的城市更新新范式。

　　“新型全域城市更新的核心内容是投资、运营两段，在投资、建设、运营过程中三级联动，实现平稳还本付息，这样才能使金融部门及社会投资方及地方政府敢于啃硬骨头。”经过近两年的实践，安徽省徽商银行信贷部负责同志深有体会地说。

　　为了让政府、金融部门、社会投资方、当地老百姓认可新型全域城市更新的顶层设计方案，中国城市建设研究院上海分院团队秉承专业化、科学化理念，每进入一个县、市、区，首先组成由院长领衔的专家团队，在地方政府部门的配合下，对城市更新内容、范围、资产进行体检式分析，科学计算出每个项目的投融运价值，肥瘦搭配谋划项目，科学运营产生良好的经济效益及社会效益，不给政府添麻烦、生债务、真正解决老百姓的迫切需求。2023年率先进行新型全域城市更新的安徽省合肥第十四届园博会项目也是世界最大的城市中央公园，进入了部分运营状态，经业主投入产出比核算分析，该项目可有效实现高效运营。

　　据统计，从2023年起至今年十月，中国城市建设研究院已在安徽省十个、市、区开展了新型全域城市更新项目，累计谋划总投资额约600多亿的全域城市更新成熟项目。以经济学杠杆理论推算600亿资金将使地方GDP提升3～5倍，无疑会更好的助力安徽的经济腾飞。

　　本次论坛汇聚了生态、规划、市政、建筑、投资、产业、运营等领域的顶尖专家、学者和实践者，围绕“城市更新与绿色发展”主题分享他们的见解和思考，带来了关于该主题的新视角、新思考。这些观点、经验和知识，对于深入理解和推动城市更新与绿色发展具有重要的指导意义。与会领导与专家、学者对城市更新与绿色发展的重要意义给予充分肯定，未来应加强各行业与社会各界的联系与合作，共同推动城乡绿色发展的进程。

　　中国建设科技集团股份有限公司（简称中国建科）是国务院国资委管理的大型骨干科技型中央企业，能全面覆盖城乡建设领域各专业门类、整体实力领先的科技型中央企业。中国城市建设研究院有限公司（简称中国城建院）隶属于中国建设科技集团股份有限公司，是城乡建设行业综合性科技创新型科研设计企业。作为城乡生态文明建设综合服务商，业务聚焦两大方向“治理差的，建设美的”，积极响应国家生态文明建设号召，聚焦美丽中国建设，以高品质生态环境支撑高质量发展为己任，致力让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。打通“资源资产化、资产金融化、金融资金化、资金项目化”路径，提供“理念引领、资产驱动、设计牵头、场景赋能”的“三求四划两全一站式”综合服务。

　　中国建设科技集团副总裁刘志鸿，全国政协原常委、安徽省政协原副主席王鹤龄，中国风景园林学会理事长、住房城乡建设部原总工程师李如生，中国建筑学会理事长、中国建设科技集团原党委书记/董事长修龙，中国市政工程协会会长、住房城乡建设部村镇建设司原巡视员卢英方，安徽省政协原常委朱志林， 中国科学技术大学原副校长周先意，安徽省住房城乡建设厅副厅长吴桂和，芜湖市副市长向继辉，开封市人大常委会副主任陈泗，安徽建筑大学副校长蔡国军， 住房城乡建设部建筑节能与科技司城市体检处处长张舰，住房城乡建设部城建司二级调研员汤飞，中国工程建设标准化协会副理事长、安徽省城乡绿色发展和城市更新研究院院长蔡新立，全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江，全国工程勘察设计大师、中国建筑学会秘书长、中国建筑标准设计研究院有限公司党委书记/董事长李存东，全国工程勘察设计大师、内蒙古工业大学学术委员会主任/教授、内蒙古自治区勘察设计协会理事长张鹏举，江苏省设计大师、苏州园林设计院股份有限公司董事长/首席设计师贺风春，中国城建院党委书记/董事长王学东，中国城建院党委副书记、总经理、总工程师赵文斌，国务院发展研究中心研究员牛雄，安徽省科技成果转化促进会副理事长李波等领导、行业知名专家和学者和四百余位来自政府、企业、科研单位、媒体的人士共聚一堂，同时论坛采取网络平台同步直播，线上六千余位行业内人士共同参与。