本报记者 徐谷明

　　放宽民间资本准入，鼓励社会资本参与政府项目建设再次成为热门话题之一。

　　地方债“倒逼”改革

　　经济学家宋清辉在接受记者采访时指出，近段时间PPP模式再次受到了“追捧”。根本的原因在于这一模式得到了管理层的高度认可。国务院43号文明确了建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，在地方债的重压下，政府与社会资本合作(PPP)模式，以期全面替代地方政府融资平台。

　　2014年年底，财政部公布PPP公私合作示范项目名单，共包括15个省市的30个政府和社会资本合作模式项目。据了解，目前河北、湖南、江苏、海南、福建等地均已出台相关指导及实施意见，推进政府与社会资本合作模式。其中，江西省发改委从公共服务、基础设施、生态环保等领域，梳理筛选一批适用PPP模式且近期可实施的项目，初步建立了全省PPP项目库，目前入库项目173个，总投资1506．92亿元。

　　经济下行压力下，地方财政将面临严峻的资金缺口。长期以来，一些地方政府通过大量举债，在解决城镇化过程中的公共基础设施和医疗、教育等民生项目资金问题的同时，也使得自身面临越来越大的偿债压力。

　　根据国家审计署公布的数据，截至2013年6月底，各级政府负有偿还责任的债务已达到20．7万亿元人民币。有机构估算，2015年，中国将有约2．8万亿元地方政府债务到期。市场分析人士表示，天量的地方债务规模以及即将到来的兑付洪峰，正在考验着地方政府的财政承受能力。

　　针对当前的地方债务风险，不少权威人士仍表现出乐观态度，认为总体上仍在可控范围之内，但对地方债务加强管理和疏通已势在必行。

　　民资积极参与

　　长江学者特聘教授刘志彪表示，社会资本的引入将在化解地方债风险、激活经济增长的新动力方面起到重要作用。

　　在政府部门的积极推动之下，民间资本也给予了积极响应。以民生项目为投资标准的金融服务企业高通盛融总监刘志祥表示，“随着政策准入的放开，大量民间资金获得了参与政府公共项目的机会，为经济转型发展做出积极贡献，也为广大高净值人群提供了新的投资机会与财富增值机会。”

　　据了解，高通盛融是国内专门从事收购、兼并、产业投资、资金重组、资源整合和公司治理等业务的金融服务机构，拥有成熟的、具有丰富的国内国际股权投资和资本运作经验的基金管理团队。

　　如果说2014年是中国PPP的探路之年，那么2015年或将成为各级政府和社会资本践行公私合作的元年。“目前公司注册资本增至10亿元，有更多的机会参与大型项目的投标。“高通盛融副总裁周勤介绍称，今年1月14日，公司与中交第一公路勘察设计研究院有限公司签订 “新疆生产建设兵团第十二师轻型轨道交通规划设计”战略协议，助力新疆轻轨建设；1月28日，高通盛融参股投资的国内航空应急救援项目在天津启动。

　　刘志彪表示，过去主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已经显现，“现在要把很多领域放开，把市场竞争主体的动力激活，让更多的民间资本更多的社会活力进入到投资领域去，这样才能产生健康的新动力，仅仅是政府一只手来推动是不健康的，这也是新常态的内容之一。”