中国经济网编者按：网传国五条地方细则虽被官方辟谣，但猛涨的房价和各地政府“观望”的态度还是令百姓心中惴惴不安。网传的多地细则则指明，市场最为关心的还是对于征收20%的所得税是否会有通融。

  国五条地方细则空窗期 房价涨势凶猛

  今年2月20日，上届政府在其最后一次国务院常务会议上，确定了继续做好房地产市场调控五条政策措施，简称“国五条”，要求“对出售自有住房按 规定应征收的个人所得税……应依法严格按转让所得的20%计征”。因此在各地尚未出台相应落实细则的这段空窗期间，北京等地二手房交易量激增。

  根据国家统计局近日公布的《2013年2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》显示，70个大中城市中，有66个二手住宅价格与上月相比上 涨，有49个与去年同月相比上涨。与此同时，虽然多家银行二套房贷普遍仍维持6成首付和利率上浮10%的水平，但是多地银行首套房贷还是出现了收紧的迹 象。

  有房地产市场研究人士分析称，各地虽觉有必要体现差异化，但在中央政府进一步明确态度前却都不敢“造次”――出台细则，致使中央、地方政策衔接上的“空窗期”尴尬延续。

  官方辟谣网传地方细则 坐等中央进一步表态

  尽管国五条地方细则处在空窗期，但网络上则是热火朝天的流传着北京、广州等地的细则。而且从这些细则上也不难看出，市场最为关心的还是“对二手房交易征收20%所得税”这一条是否会因地制宜。如网传“北京细则”表示出售满5年的唯一住房免征个税等条款。

  然而理想很丰满，现实很骨感。3月18日至19日，北京、广州、上海相继否认了网传的国五条当地细则。而且3月14日，住房和城乡建设部部长姜伟新更是表示，要坚决执行二手房交易征20%所得税的政策，执行当中如有问题再完善。

  上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，“事实上，"国五条"留给地方的可操作空间很小，包括税收、信贷等。”因此，地方政府迟迟不出地方细则，期待中央能有进一步的表态或明确的说法。

  北京酝酿国五条“意见征询稿” 二手房交易或降温

  近日有媒体报道，北京市住建委等部门正酝酿“国五条”细则的“意见征询稿”。该“意见征询稿”包括：执行20%个税征收比率时，会针对持有房屋 的时间(如，五年以内以及五年以上)和其他条件设置不同标准；尊重人民可以获得财产性收入的历史因素。对北京户口单身含离异人士进一步限购，过去京籍家庭 可拥有两套住房，有购房者采取“假离婚”应对，未来则可能仅鼓励单身或离异人士持有一套房。

  虽然在细则出台前难以确定关于20%个税的具体征收方法，但据知情人士透露，目前多方对北京、天津等一线城市的地方版细则达成共识的是，在一定程度减免对满五年唯一住房的个税税率征收。

  此外，近日北京二手房成交量明显回落，与高峰期相比已经回落了六成左右，逐步形成买方观望、卖方着急的市场格局。对此，链家地产市场研究部张旭直言，临近地方细则出台，二手房市场的降温还将持续，但有多大下调空间还需看细则的执行程度。