专家建议由人大立法

　　推进立法仍需多方协调。

　　田小穹认为，《方案》提到，“同一件事由一个部门负责的原则，整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责”，这一表述已经超出登记制度改革范畴，涉及体制改革。

　　“是重组一个机构，分级管理，还是对现成的登记机构进行合并，都需要慎重考虑。”田小穹认为，由同一个部门承担登记职责，难度太大。建立统一的不动产登记机构是件大事，需要在充分的调研和广泛的讨论后作出决定。

　　田小穹建议，不同登记部门，要有个部门牵头，互相承认登记信息，“关键问题是，信息不统一，不是部门不统一”，要建立相互配合的机制。

　　推进路线图依然待解。

　　单从马凯的表述来看，推进不动产统一登记制度尚无更多操作细节，统一登记的范围、登记机构、登记办法、数据管理以及相关机构、人员调整方案仍待明确。

　　尹田直言，《物权法》是民事法律，只能解决民事问题，行政机构的调整和权力划分，不可能由一个民事法律来做出具体规定。

　　王卫国还提到，在《物权法》实施之初就主张由全国人大制定《不动产登记法》。他认为，国务院制定条例往往是部门之间内部协调，专家参与比较少，面向社会征求意见和开放度也不够。而全国人大来立法，开放度更高，专家参与度也更高。

　　建立公共服务型不动产登记机构，是不少专家学者的呼声，也契合此番国务院机构改革和职能转变方案关于“职能转变”的精神。

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