新浪房产讯(编辑 紫房)国务院3月1日紧急下发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，细化对2013年调控的要求。通知表示，对房价上涨过快城市，央行当地分支机构可据一手楼价控制目标和政策要求，进一步提高二套房贷的首付款比例和贷款利率。另外，《通知》要求，二手交易个调税，由交易总额的1-2%，从严按差额的20%征收，地级以上市3年内实现住房信息系统联网。

　　对此，扬州多位开发商第一时间表示，作为三线城市，加上地方执行细则尚未落实，所以目前新政暂未对扬州新房市场产生影响，房企们也不会改变既有的推盘计划。也有开发商认为，由于对二手房市场交易的限制加大，此消彼长之下可能会给新房市场带来意想不到的收获。据对市场的观察，细则出台一周，扬州市场新房市场表现平稳，基本与此前持平，房产过户则与全国同步火热，不过扬州尚未发现因为房产“假离婚”。

　　二手房个税恐误伤刚改 周岚表示被误读 

　　此次新国五条细则中，二手房交易征收差额的20%，对二手房市场无疑影响最大。网上普遍观点认为，交易成本尽管增加在卖房方，但毫无疑问的是，二手房购房者是最终的承担者，二手房市场价格也将迎来上涨动力。如此一来，二手房购房需求将减少，因此也有开发商看到了购房需求从二手房市场转移到新房市场的前景，认为“新房迎来利好。”

　　利弊得失分析之下，改善型刚需或许就成了这次调控最悲催的人！有业内人士分析，尽管二手房政策针对的是投资者，对于财大气粗的投资者来讲，这只是多赚与少赚的问题，但对于想卖掉旧房换新房的改善型刚需来说，这却是致命的——卖不起第一套，买不起第二套。原本财力有限的他们，在卖房的时候抵消一部分房屋增值的收入，却依旧要按照当下房价购买新房。

　　全国人大代表、省住建厅厅长周岚近日接受采访时表示，“关于20%个税的问题，国务院文件中有明确的界定词‘出售自有住房按规定应征收个人所得税的’。实际上国家对‘个人唯一住房在满5年后销售’是免征个税的。”此外，20%的个税征收是针对“转让收入额减除财产原值和合理费用后的余额”，这涉及到房屋原值认定的问题。“有一种房子，房改房，就比较难以界定原值。比如我有一套房改房，又买了一套商品房，那就不能享受免税的政策了，那我要卖这套房改房怎么办？当时买的时候可能就只有几万块钱，那原值如何科学合理界定？这个原值不可能按房改优惠值计算。”周岚说，这些具体的操作问题，最好相关部委有更清晰的细则，并且这涉及到国家多个部门的职能，需要多部门协商。

　　所谓“上有政策，下有政策”，也有业内人士担忧，买卖双方约定以合理的低价成交的假定数字报告给房管局进行登记，然后买房者剩余部分房款通过其他渠道给卖房者，买卖房之路更加曲折复杂，而最后便宜的只有中介和既得利者。 

　　业内普遍不看好房价能降下来

　　“可以肯定的是，房价基本降不下来了！”有扬州房产媒体人分析，“首先，这次关于二手房差额征税20%的规定，已经有了潜台词，就是不管是现在，还是将来，房产价格不会出现下跌，因为这个差额不能成为负值； 其次，二手房市场卖房者支出增加，最终这部分税依旧转嫁给买房者，房价想跌不容易；第三，新房市场尽管将会受到二套房政策的影响，但同时也会享受二手房需求转移的利好，所以很难有大的影响。”

　　去年4月在海南举行的“博鳌亚洲论坛2012年年会”，扬州市委书记谢正义在“青年领袖圆桌会议，定义幸福与幸福社会”上表示，扬州正在实施居民收入五年倍增计划。加上十八大上关于公民收入倍增的论述，有分析人士指出，通过增加收入来“稀释”物价(含房价)的上涨，所以房价虽然在消费能力上有本质上下降，但从数值上看，难降。

　　扬州二手房过户暴增 暂未发现“假离婚”

　　据媒体报道，国五条细则出台后，火热的还有民政局。南京购房登记数大涨7倍，离婚率是平时的两倍；上海部分区县离婚数量比平时增加2至3倍，最高的达到4至5倍。编辑电话采访了邗江区民政局，该局刘主任表示，“扬州近两天的离婚数量无明显上涨，但开单身证明的人数增长了2—3倍。”广陵区民政局工作人员同样表示，“国五条对扬州的离婚数量并无太大影响。”据分析，扬州没有明显“假离婚”现象的原因只要还是国家出台的新政，对一二线城市影响较大，扬州人对于离婚的决策也相对较为理性。

　　100平三房更受欢迎 市场刚需新品受关注 

　　对于新房市场的影响，一方面能够带来二手房需求，另一方面则可能改变市场户型比例。由于限制了二手房交易，所以即使是财力有限的刚需，也更倾向于一步到位，避免过几年再换房。按照中国家庭结构，当前市场上的100平左右三房无疑将更受追捧，小公寓市场的自住性质将更加弱化，也将成为投资租房市场主角。

　　据了解，2013年即将面市的新盘产品众多，其中不乏品质大盘、实力房企。新国五条细则出台后，那些主推100平左右三房刚需户型的新盘，立刻引发市场关注。扬州四季金辉项目，在上周末启动的品牌巡展中首度曝光的90、108、115三大户型，尽管标注两房，但由于可变小三房的书房空间，故产品类型吻合市场需求走势，而备受购房者关注。“虽然现在购房者咨询非常多，但国五条细则还没执行，到底能带来什么影响还很难说。”金辉集团扬州公司负责人黄总表示。